Решение от 29 июля 2014 года

Дело № 2-588/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
с. Киясово, Удмуртская Республика 29 июля 2014 года
 
    Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Танаева А.Ю.
 
    при секретаре Муллахметовой С.Г.
 
    с участием прокурора <адрес> УР Бубякина А.В., представителя ответчика Шихова О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным бездействия и о понуждении к проведению конкурса по отбору управляющей организации,
 
у с т а н о в и л :
 
    <адрес> Удмуртской Республики обратился в районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия и о понуждении к проведению конкурса по отбору управляющей организации.
 
    Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки выявлены существенные нарушения жилищного законодательства, допущенные Администрацией муниципального образования «<адрес>» при организации управления многоквартирными домами.
 
    Установлено, что на территории <адрес> УР расположено 4 многоквартирных дома, расположенных по адресу: <адрес>,3,4; <адрес>, в которых в течение 2013 года собственниками помещений способ управления этими домами не выбран.
 
    Бездействие Администрации МО «<адрес>» привело к фактической неурегулированности правоотношений в сфере содержания общего имущества многоквартирных домов, что повлекло за собой безусловное снижение надежности и безопасности многоквартирных домов, возникновение угрозы безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, нарушению прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также систематическое возникновение аварийных ситуаций в системе инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
 
    <адрес> просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» выразившееся в неисполнении требований законодательства по выбору управляющей компании для 4 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>,3,4; <адрес> УР и обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по адресу: <адрес>,3,4; <адрес> УР в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурора <адрес> УР Бубякин А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании иск признал.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    На основании ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    В части 3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между Администрацией МО «Первомайское» и Администрацией МО «<адрес>» закреплена передача части полномочий Администрации МО «<адрес>», в частности по вопросу организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
 
    Указанные Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
 
    Согласно п. 3 Правил конкурс проводится, если:
 
    1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
 
    2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренныестатьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
 
    3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что на территории <адрес> расположено 4 многоквартирных дома, расположенных по адресу: <адрес>,3,4; <адрес>, в которых в течение 2013 года собственниками помещений способ управления этими домами не выбран.
 
    Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.
 
    Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что имеются законные основания для проведения органом местного самоуправления - ответчиком открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Длительное бездействие администрации муниципального образования – «<адрес>», связанное с непроведением конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; нарушает доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; приводит к отсутствию постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
 
    Бездействие ответчика нарушает права и интересы не только жителей многоквартирных домов, а также неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    С учетом изложенного суд находит исковые требования прокурора <адрес> УР подлежащими удовлетворению.
 
    В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
 
    Принимая во внимание признания иска, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течении 5 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.
 
    Поскольку в силу подп. 9 и подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и орган местного самоуправления, выступающий по делам, рассматриваемым в суде общей юрисдикции, в качестве ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» выразившееся в неисполнении требований законодательства по выбору управляющей компании для 4 многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>,3,4; <адрес> УР.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по адресу: <адрес>,3,4; <адрес> УР в течении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца дней со дня его вынесения через Малопургинский районный суд УР
 
 
    Судья А.Ю.Танаев.