Решение от 29 июля 2014 года

    Дело № 2-1838/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года г. Саранск
 
    Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Камакина В.Л., при секретаре судебного заседания Надькиной Т.А., с участием заявителя Марьина С.Т., рассмотрел гражданское дело по заявлению Марьина С.Т. о признании незаконным отказа администрации Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН РФ по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденным и понуждении в установленный законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона,
 
у с т а н о в и л:
 
    Марьин С.Т. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации ФКУ № 10 УФСИН РФ по РМ, указав, что 01 июля 2014 года он обратился к администрации ФКУ № 10 УФСИН РФ по РМ с заявлением о предоставлении свидания с осужденным Р., в чем ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку он является специалистом Фонда « В защиту прав заключенных», а согласно международным нормам, право на обращение в защиту заключенных имеет любое лицо, получившее сведения о нарушении прав человека. Просит суд признать незаконным отказ администрации Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН РФ по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденным Р., понуждении в установленный законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона, признать нарушение требований статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Р.
 
    В судебном заседании заявитель Марьин С.Т. просил суд признать незаконным отказ администрации Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН РФ по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденными и понуждении в установленный законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона, признать нарушение требований статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Р.
 
    Представитель заинтересованного лица – представитель ФКУ ИК-10 УФСИН России по РМ Харитонова Е.В., действующая на основании доверенности от 20 января 2014 года в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия.
 
    В своих возражениях на заявление заинтересованным лицом указано, что квалифицированную юридическую помощь может оказать только квалифицированный специалист - лицо, обладающее специальными познаниями в области права. Устав Фонда «В защиту прав осужденных», не имеет юридической силы для ФКУ ИК-10 в части представления свидания для оказания квалифицированной юридической помощи осужденным. Полагают, что Марьин С.Т. не является членом общественной наблюдательной комиссии, отчего не может быть допущен к оказанию осужденным квалифицированной юридической помощи.
 
    Отказывая Марьину С.Т. в свидании с осужденным начальник ИК-10 действовал на основании распоряжения Генеральной прокуратуры от 06.11.2013 №17-36-13. Просит заявление Марьина С.Т. оставить без удовлетворения.
 
    Заинтересованное лицо Р., в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой.
 
    И.о. прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия Еналеев М.А. в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть заявление без участия прокурора.
 
    В соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации и с учетом мнения заявителя, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению, основывая свой вывод следующим.
 
    Согласно копии удостоверения №50 от 03.12.2013 года Марьин С.Т. является специалистом Фонда «В защиту прав заключенных» (л.д. 10).
 
    Как следует из п.п. 2.2 Устава некоммерческой организации Фонд «В защиту прав заключенных», целями создания и деятельности Фонда являются формирование и развитие системы оказания материальной, юридической и иной помощи и защиты любыми законными способами лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, лицам в отношении которых применено заключение под стражу в качестве меры пресечения, в отдельных случаях и членам их семей.
 
    Как следует из копии заявления адресованного начальнику ФКУ ИК-10 Марьин С.Т. специалист Фонда «В защиту прав заключенных» просит предоставить свидание для оказания юридической помощи с осужденным Р. (л.д.14).
 
    Из пояснений заявителя следует, что с указанным заявлением он обратился 01 июля 2014 года к начальнику ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по РМ. Администрацией ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по РМ в предоставлении свидания было отказано (л.д. 14).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.
 
    Как предусмотрено частью 1 статьи 10 УИК Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
 
    Частью 4 статьи 12 УИК Российской Федерации определено, что осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
 
    Как следует из представленного заявления, было испрошено разрешение на свидание специалистом фонда «В защиту прав заключенных» Марьиным С.Т. с осужденным Р. для оказания правовой помощи, для обсуждения вопроса о предоставлении доверенности на подачу жалобы в ЕСПЧ.
 
    В соответствии с частью 8 статьи 12 УИК Российской Федерации, для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
 
    Как установлено в судебном заседании, заявитель Марьин С.Т. является специалистом фонда «В защиту прав заключенных» в соответствии с возложенными на него обязанностями оказывает помощь лицам в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, осужденным к лишению свободы.
 
    Свидание с указанным в заявлении лицом вызвано необходимостью как подготовкой жалоб в Европейский Суд по Правам Человека, так и другими содействиями по защите прав, свобод и законных интересов лиц, отбывающих наказание.
 
    По мнению суда ошибочным является довод представителя заинтересованного лица, изложенный им и в письменных возражениях о том, что предоставление членам общественных организаций свиданий с осужденными для оказания как юридической помощи, так и иной другой возможно лишь при наличии у такого лица высшего юридического образования.
 
    Не имеющий высшего юридического образования специалист Фонда «В защиту прав осужденных» С.Т. Марьин, в соответствии с Уставом Фонда и Международными нормами, вправе был оказать юридическую и иную помощь осужденным.
 
    Так, право лица иметь любого представителя в Европейским Суде по правам человека определено в п. 22 Пояснительной записки для желающих обратиться в Европейский Суд по правам человека, в соответствии с которым при подаче первичной жалобы представителем заявителя не обязательно должен быть адвокат. К формуляру жалобы должна быть приложена доверенность, дающая полномочие представителю выступать от имени заявителя.
 
    В соответствии с правилом № 36 Регламента Европейского Суда по правам человека, неправительственные организации или группы частных лиц вправе первоначально подать жалобы на основании ст. 34 Конвенции самостоятельно или через представителя, который не обязательно должен иметь статус адвоката либо иметь соответствующее юридическое образование.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 08.11.2007 г. «Дело Князев против Российской Федерации» указано, что Суд может принимать жалобы от любого физического лица,…которое утверждает, что явилось жертвой нарушения одной из Высоких Договаривающихся сторон его прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права. Европейский Суд повторяет, что для эффективного функционирования системы подачи индивидуальных жалоб, установленной ст. 34 Конвенции, чрезвычайно важно, чтобы заявители или потенциальные заявители имели возможность свободно общаться с Европейским Судом, не подвергались ни в какой форме давлению со стороны властей с целью заставить их (заявителей) отказаться от своих жалоб или изменить их. В этом контексте «давление» включает в себя не только прямое воздействие и явное запугивание, но также и ненадлежащие косвенные действия или контакты, направленные на то, чтобы отговорить заявителя от использования конвенционного средства правовой защиты или воспрепятствовать ему в этом.
 
    В связи с этим, суд считает неубедительным довод представителя заинтересованного лица в своих возражениях о том, что Марьин С.Т., в силу отсутствия у него статуса адвоката и юридического образования не мог оказать квалифицированной юридической помощи осужденным при представлении их интересов.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 89 УИК Российской Федерации, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
 
    В соответствии с п. 68 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ № 205 от 03.11.2005 г. (в редакции приказа от 12.02.2009), разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание. При отказе в предоставлении свидания на заявлении желающего встретиться с осужденным делается пометка о причинах отказа.
 
    На представленном же заявителем заявлении на имя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия отказ в предоставлении свидания с осужденным Р. мотивирован лишь тем, что Марьиным С.Т. не представлено документов, дающих право на представление бесплатной юридической помощи.
 
    На основании изложенного суд признает незаконным указанный отказ администрации Федерального бюджетного учреждения ИК-10 УФСИН РФ по Республике Мордовия в предоставлении 01 июля 2014 года свидания специалисту Фонда «В защиту прав заключенных» Марьину Т.С. с осужденным Р.
 
    Вместе с тем, суд считает отказать заявителю в удовлетворении его требований обязать администрацию ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения, поскольку согласно представленной справки начальника отдела специального учета ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия осужденный Р., <...> года рождения, убыл 25.07.2014 года из ФКУ ИК-10 в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия для дальнейшего отбывания наказания.
 
    Вопрос о признании нарушенных требований статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Р., о рассмотрении которого в своем заявлении просит Марьин С.Т. входит в компетенцию Европейского Суда по Правам Человека и не может быть рассмотрен районным судом субъекта Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявление Марьина С.Т. о признании незаконным отказа администрации Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН РФ по Республике Мордовия в предоставлении свидания с осужденным, понуждении в установленный законном порядке и сроки, но не позднее чем в месячный срок устранить допущенные нарушения закона, признании нарушенных требований статьи 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в отношении Р. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным отказ администрации Федерального казенного учреждения ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия в предоставлении 01 июля 2014 года свидания специалисту Фонда «В защиту прав заключенных» Марьину С.Т. с осужденным Р..
 
    Остальные требования заявителя Марьина С.Т., оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМ через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                     В.Л. Камакин
 
    Решение изготовлено в окончательной форме: 30.07.2014 года
 
    Судья В.Л. Камакин