Решение от 29 июля 2014 года

    Дело №12-65/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Омутнинск Кировской области                 29 июля 2014 года
 
    Судья Омутнинского районного суда Кировской области Костин А.В., рассмотрев жалобу директора КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям» Сыкчиной И.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сухих И.А. *** от 03.07.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям», находящегося по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сухих И.А. *** от 03.07.2014 юридическое лицо – КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.
 
    При этом установлено, что в адрес Гострудинспекции поступила информация из ГУ-Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об окончании 06.05.2014 временной нетрудоспособности социального работника КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям» Ф.И.О.1 после несчастного случая на производстве, произошедшего ДАТА ИЗЪЯТА (больничный лист с ДАТА ИЗЪЯТА по 06.05.2014). В нарушение п. 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, согласно которому по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в соответствующий территориальный орган федерального надзора, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной приложением №1 к настоящему постановлению, а также ст. 230.1 Трудового кодекса РФ, указанное сообщение от работодателя КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям» в Госинспекцию труда в Кировской области на 03.07.2014 не поступало.
 
    09.07.2014 на указанное постановление директором КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям» Сыкчиной И.В. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление в связи с малозначительностью административного правонарушения, так как срок направления сообщения о несчастном случае действующим законодательством установлен только для групповых, тяжёлых либо со смертельным исходом несчастных случаев. Несчастный случай с Ф.И.О.1 не относится к таковым. 14.05.2014 в ГУ-КРО Фонда социального страхования РФ направлен пакет документов по несчастному случаю, получен 22.05.2014. В письменной форме информация о несчастном случае на производстве в Госинспекцию труда в Кировской области направлена 04.07.2014. Считает, что в результате несвоевременного направления в Госинспекцию труда в Кировской области cообщения о несчастном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям или существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, причинения вреда личности, обществу или государству не имеется. Вредные последствия наступить не могут.
 
    В судебном заседании Сыкчина И.В. на доводах жалобы настаивала, просила освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Выслушав Сыкчину И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно требованиям статьи 230.1 Трудового кодекса РФ, каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.
 
    Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
 
    Согласно п. 36 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённого постановлением Минтруда и социального развития РФ от 24.10.2002 №73, по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной приложением №1 к настоящему Постановлению. О страховых случаях указанное сообщение направляется также в исполнительные органы страховщика (по месту регистрации страхователя).
 
    Из постановления *** от 03.07.2014 усматривается, что выводы о нарушении КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям» законодательства о труде и об охране труда основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьёй в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела, в том числе письмом ГУ-Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 10.06.2014, согласно которому КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям» сообщение о последствиях несчастного случая на производстве, произошедшего ДАТА ИЗЪЯТА с социальным работником Ф.И.О.1 предоставило в отделение Фонда лишь 22.05.2014; протоколом об административном правонарушении от 03.07.2014.
 
    Суд пришёл к мнению, что деяние КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям» квалифицировано правильно, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Вывод о наличии вины в совершении указанного административного правонарушения основан на конкретных установленных по делу обстоятельствах и соответствует ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ. Суд находит, что сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах, исходя из положений вышеуказанных нормативных актов, работодателю следует направлять непосредственно после окончания временной нетрудоспособности пострадавшего. Указанная обязанность своевременно не была исполнена работодателем.
 
    В то же время суд усматривает наличие оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Как следует из материалов дела, в настоящее время сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах направлено в Госинспекцию труда в Кировской области и получено 09.07.2014, существенная угроза общественным охраняемым интересам отсутствует. Допущенные нарушения не повлекли вредных последствий и устранены.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса
 
    Поэтому постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по малозначительности на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    жалобу Сыкчиной И.В. удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сухих И.А. *** от 03.07.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении КОГКУСО «Омутнинский центр социальной помощи семье и детям» отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив юридическому лицу в лице его законного представителя Сыкчиной И.В. устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Омутнинский районный суд.
 
        Судья А.В. Костин