Решение от 29 июля 2014 года

    № 2-226/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    поселок Ровеньки 29 июля 2014 года
 
    Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Головчанова О. Н.
 
    при секретаре Кругляковой М. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н... к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области о зачете в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости
 
    при участии:
 
    истца Н...
 
    представителя ответчика: К...
 
у с т а н о в и л :
 
    Н... работает в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа с ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе врачом-терапевтом с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он подал в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на момент подачи заявления о назначении пенсии.
 
    Дело инициировано иском Н..., который, с учетом уменьшения исковых требований, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты> и периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., а также признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить такую пенсию с момента обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований он сослался на то, что его специальный стаж в учреждениях здравоохранения составляет более 25 лет с учетом льготного исчисления, поэтому, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С заявлением о назначении досрочной пенсии он обратился в Управление Пенсионного фонда в Ровеньском районе ДД.ММ.ГГГГ г., но ему было отказано в назначении досрочной пенсии в виду недостаточности стажа работы по специальности, поскольку Управление Пенсионного фонда необоснованно исключило из специального стажа периоды службы в составе вооруженных сил СССР, периоды его работы в должности главного врача Нагорьевской и Ржевской сельских амбулаторий, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В судебном заседании Н... свои требования, с учетом уменьшения, поддержал и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика требования не признала, считая, что у истца недостаточно специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости. На момент обращения его специальный стаж составлял 22 года 03 месяца 11 дней. Из подсчета специального стажа исключены период службы истца в составе вооруженных сил, период его работы в Нагорьевской и Ржевской врачебных амбулаториях, период нахождения его на курсах повышения квалификации, так как действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, он с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая на различных должностях в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского типа.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, то есть ранее 60 лет для мужчин.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно записей в трудовой книжке Н... осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселке городского, поэтому он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при специальном стаже работы не менее 25 лет.
 
    Как пояснил истец, и что не оспаривал ответчик, ДД.ММ.ГГГГ Н... обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
 
    Согласно решения УПФР (ГУ) в Ровеньском районе от ДД.ММ.ГГГГ г., ответчиком было принято решение об отказе в назначении Н... досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на момент подачи заявления о назначении пенсии. По расчетам ответчика стаж истца на момент подачи заявления составлял 22 года 3 месяца 11 дней.
 
    Как следует из военного билета истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в Вооруженных силах СССР на должности санитара-инструктора.
 
    В период, когда истец служил в армии, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    В силу пункта 4 названного Положения, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от того выработали ли они не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, принимая во внимание, что истец проходил службу в составе вооруженных сил по медицинской специальности, период прохождения военной службы надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как следует из пояснений истца, представленных им приказов <данные изъяты>, на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был командирован работодателем.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Аналогичные положения были предусмотрены и в ранее действовавшей ст.54 Основ законодательства от 22июля1993года №5487-1 «Об охране здоровья граждан», согласно которой для работы врачом необходим сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), то есть повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Доводы ответчика о том, что в период прохождения повышения квалификации работа выполнялась не более чем на ставку, никакими доказательствами не подтверждаются.
 
    Согласно записей в трудовой книжке истца он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного врача <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты>.
 
    Ответчик отказал во включении данных периодов в специальный стаж работы истца, поскольку истец не подтвердил осуществление в данные период лечебной деятельности.
 
    Из представленных истцом штатных расписаний <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период работы истца амбулаториях имелась лишь одна единица врачебного персонала – главный врач амбулатории.
 
    Должностные инструкции главного врача <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ и главного врача Ржевской врачебной амбулатории за 2002-2003 г.г. в архиве не сохранились, о чем свидетельствует справка Ровеньской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Но, как указано в справке ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ г., в период работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> истец занимался лечебной деятельностью.
 
    Факт осуществления истцом лечебной деятельности в период его работы на должности главного врача <данные изъяты> и <данные изъяты> подтверждается копиями амбулаторных медицинских карт пациентов, которые находились на лечении у истца, так же показаниями свидетелей Д..., Х..., Б..., С..., О... и И..., согласно которых, работая главным врачом <данные изъяты> и <данные изъяты>, истец занимался приемом и лечением больных, то есть осуществлял лечебную деятельность.
 
    При таких обстоятельствах оснований для исключения из подсчета специального стажа истца периодов его работы на должности главного врача Нагорьевской врачебной амбулатории и Ржевской врачебной амбулатории у ответчика не имелось, поскольку факт осуществления истцом лечебной деятельности в данные периоды подтверждается документально.
 
    В соответствии с п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты> следует засчитать в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.
 
    Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности подтверждают доводы истца о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов службы в составе вооруженных сил, периодов работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> и периодов нахождения его на курсах повышения квалификации.
 
    С учетом установленного судом права истца на включение в стаж работы спорных периодов, специальный стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ г., необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, составит более 25 лет, то есть на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец имел необходимый специальный стаж.
 
    Статья 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывает на то, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. При этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом было установлено, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Ровеньском районе Белгородской ДД.ММ.ГГГГ
 
    При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований и в части признания права Н... на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ
 
    О взыскании судебных расходов истец не просил.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковое заявление Н... к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области о зачете в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную пенсию по старости признать обоснованным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области включить в специальный стаж работы Н..., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью: период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты>; периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Признать за Н... право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ровеньском районе Белгородской области назначить Н... досрочную трудовую пенсию по стрости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения, то есть со ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.
 
    Председательствующий : Головчанов О. Н.