Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июля 2014 года
Рославльский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего ( судьи): Богдановой Е.А.,
при секретаре: Базененковой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления,
У С Т А Н О В И Л:
Рославльский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, ссылаясь на то, что Рославльской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по факту образования несанкционированных свалок отходов на <адрес> напротив <адрес>, вдоль дороги на обочине протяженностью около 15 метров и состоящая из ТБО и спиленных деревьев. Свалки образовались в результате незаконных действий неустановленных лиц. Просит обязать ответчика устранить нарушения Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ликвидировать несанкционированные свалки отходов на <адрес> напротив <адрес> вдоль дороги на обочине протяженностью около 15 метров, вдоль лестницы, ведущей от <адрес> вниз на <адрес> вдоль лестничного марша, вдоль лестницы, расположенной между домами <адрес> по <адрес>, ведущей от <адрес> в <адрес> к рынку, расположенному на <адрес> на всем ее протяжении с обеих сторон.
В судебном заседании помощник прокурора Иванова <данные изъяты> исковые требования поддержала и просит их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> - Алавацкая <данные изъяты> действующая по доверенности, исковые требования Рославльского межрайонного прокурора не признала и пояснила, что понуждение органа местного самоуправления ликвидировать вышеуказанные свалки нарушает принцип самостоятельности органов местного самоуправления и является неправомерным вмешательством в деятельность администрации. На территории муниципального образования Рославльского городского поселения <адрес> организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, а именно существует организация по сбору и вывозу бытовых отходов, с которой заключен муниципальный контракт. В связи с чем, обращение истца с данным иском находит преждевременным. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно п.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статья 13 названного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Судом установлено, что к вопросам местного самоуправления относится организация сбора и вывоза бытовых отходов мусора.
Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> утверждена программа» Благоустройство и озеленение территории <данные изъяты> городского поселения <адрес>» на 2014-2016 годы.
21.04.2014 г. Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по уборке несанкционированных мусорных свалок на территории <данные изъяты> городского поселения <адрес>.
В ходе проверки, проведенной Рославльской межрайонной прокуратурой <адрес> совместно с государственным инспектором <адрес> по охране природы ФИО4 по заявлению ФИО5 выявлены несанкционированные свалки, отходов на <адрес> напротив <адрес> вдоль дороги на обочине протяженностью около 15 метров, вдоль лестницы, ведущей от <адрес> вниз на <адрес> вдоль лестничного марша, вдоль лестницы, расположенной между домами <адрес> по <адрес>, ведущей от <адрес> в <адрес> к рынку, расположенному на <адрес> на всем ее протяжении с обеих сторон.
Размещение свалок осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Лиц, разместивших эти отходы, установить не представилось возможным.
Факт наличия вышеуказанных несанкционированных свалок ответчиком не оспаривается.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
Из приведенных положений следует, что публичные функции органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами осуществляются в виде реализации закрепленных за ними законодательством Российской Федерации соответствующих властных полномочий на всей территории муниципального образования. При этом принадлежность земельного участка не муниципальному образованию, а физическому или иному юридическому лицу, вытекающая из гражданско-правовых отношений, не означает, что вышеуказанные полномочия (или обязанности) органов местного самоуправления не распространяются на такие территории, если это прямо не предусмотрено законом, и не снимает с органов местного самоуправления ответственности за выполнение этих обязанностей.
Анализ имеющихся в деле доказательств показывает, что ответчик, будучи ответственным за соблюдение санитарно-технических правил и организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории <данные изъяты> городского поселения <адрес> не обеспечил выполнение возложенных на него обязанностей, что привело к образованию несанкционированных свалок бытовых отходов.
Кроме этого, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.
Учитывая вышеизложенное, суд находит заявление Рославльского межрайонного прокурора <адрес>, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязанности по принятию предусмотренных действующим законодательством исчерпывающих мер по организации ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки отходов на <адрес> напротив <адрес> вдоль дороги на обочине протяженностью около 15 метров, вдоль лестницы, ведущей от <адрес> вниз на <адрес> вдоль лестничного марша, вдоль лестницы, расположенной между домами <данные изъяты> по <адрес>, ведущей от <адрес> в <адрес> к рынку, расположенному на <адрес> на всем ее протяжении с обеих сторон.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес>.
Судья Е.А.Богданова
