Дата принятия: 29 июля 2014г.
Дело № 12-185/2014
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 июля 2014 года
Судья Ленинского районного суд г. Костромы Шуваева Н.А., рассмотрев административное дело по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... на постановление мирового судьи судебного участка № ... от dd/mm/yy в отношении главного редактора СМИ «Голос народа – Кострома» Антоновой А. О.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от dd/mm/yy в отношении главного редактора СМИ Антоновой А.О. на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.... КоАП РФ. Антонова А.О. освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, ей объявлено устное замечание.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... обратилось с жалобой на постановление мирового судьи от dd/mm/yy года, просит его отменить, указывая на то, что система обязательного экземпляра формируется с целью комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации, как части мирового культурного наследия, осуществления государственного библиографического учета, организации анализа ситуации и отрасли. Эти цели соответствуют задачам формирования информационного общества, реализации прав и законных интересов государства, общества, гражданина в сфере информации и защиты культурного наследия. Российская книжная палата является национальным центром государственной библиографии и национальным фондохранилищем обязательных экземпляров всех печатных изданий. Нарушение требований по доставке обязательного экземпляра приводит к искажению формируемого государством представления о ситуации в сфере печатных средств массовой информации, принятию неверных решений по развитию и поддержке средств массовой информации. Поскольку нарушены законные охраняемые интересы общества и государства, нарушены конституционные права на информацию неопределенного круга лиц, положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения к рассматриваемой ситуации неприменимы.
В судебном заседании представитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... З жалобу поддержал по указанной в ней основаниям.
Главный редактор СМИ Антонова А.О. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Мировой судья правильно пришел к выводу о том, что главный редактор СМИ «Голос народа – Кострома» Антонов А.О. совершила административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ – не обеспечила доставку обязательного экземпляра продукции средства массовой информации газеты ... в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ...
Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по представления обязательного экземпляра газеты «Голос народа - Кострома» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ... главным редактором ... Антоновой А.О., совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Вместе с этим с выводом мирового судьи, что главного редактора СМИ ... Антонову А.О. следует освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, поскольку совершенное лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, деяние следует признать малозначительным, согласиться нельзя.
Отличительным признаком малозначительности правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, имущества или государства.
Обстоятельствами, в связи с которыми мировой судья признал совершенное главным редактором СМИ ... Антоновой А.О. правонарушение малозначительным, является то, что в результате административного правонарушения какие-либо последствия, представляющие существенное нарушение охраняемых общественных интересов, не наступили.
Однако, из материалов дела следует, что главным редактором СМИ «Голос народа – Кострома» Антоновой А.О. допущено нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра СМИ «Голос народа – Кострома» в ... в ФГБУН ... которая является национальным центром государственной библиографии и национальным фондохранилищем обязательных экземпляров всех печатных изданий.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что нарушение требований по доставке обязательного экземпляра приводит к искажению формируемого государством представления о ситуации в сфере печатных средств массовой информации, принятию неверных решений по развитию и поддержке средств массовой информации, нарушению законных, охраняемых интересов общества и государства, конституционных прав на информацию неопределенного круга лиц, в связи с чем невозможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения к рассматриваемой ситуации, обоснованными.
Доводы главного редактора СМИ «Голос народа – Кострома» Антонов А.О. о направлении обязательного экземпляра СМИ «Голос народа – Кострома» позднее, dd/mm/yy года, является основание для освобождения от административной ответственности за малозначительностью совершенного деяния.
Пленум Верховного Суда РФ от dd/mm/yy в постановлении № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» непосредственно разъяснил, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 12 ... в отношении главного редактора СМИ «Голос народа – Кострома» Антоновой А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей <данные изъяты> КоАП РФ, подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... срок давности привлечения главного редактора СМИ «Голос народа – Кострома» Антоновой А.О. к административной ответственности, установленный ч... КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п... КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24 КоАП РФ,
решил:
Жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N <данные изъяты> ... от <данные изъяты>, вынесенные в отношении главного редактора СМИ «Голос народа – Кострома» Антоновой А.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ... КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной
Судья Н.А.Шуваева
