Решение от 29 июля 2014 года

К делу № 2-1197/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Темрюк                                                                                           29 июля 2014 года
 
    Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Назаренко С.А.,
 
    при секретаре Немченко Т.Ю.,
 
    с участием представителя истца Вардапетян Х.Т. – Кокоха С.М. по соглашению,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Вардапетян Х.Т. к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании права собственности на строение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Вардапетян Х.Т. обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований истец ссылается на то, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между истцом и администрацией <адрес>, он приобрел нежилое здание магазина по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности истца на магазин.
 
    В 2010 году истец решил пристроить к магазину дополнительные помещения.
 
    В марте 2011 года, ООО «Газ сервис» была подготовлена проектная документация для строительства, а в апреле 2012 года изготовлен градостроительный план земельного участка.
 
    После того, как необходимая документация для получения разрешения на строительство была подготовлена, истец обратился в администрацию Темрюкского городского поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на свое заявление истец получил отказ в выдаче разрешения в связи с тем, что он уже приступил к строительству.
 
    Так как получить разрешение и ввести в эксплуатацию возводимое истцом строение во внесудебном порядке невозможно, истец начал готовить документы для обращения в суд.
 
    Постановлением главы Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, на котором расположены постройки, был присвоен новый адрес: <адрес>.
 
    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между истцом и администрацией <адрес>, истец приобрел в собственность земельный участок мерою 660 кв.м. с кадастровым номером № предназначенный для эксплуатации и обслуживания магазина по адресу: <адрес>.
 
        года истцом    был    получен    акт    строительно-техническогоисследования, подготовленный экспертом С, согласно которому,строение магазина литер «Б2» построено в соответствии с требованиямистроительных и технических норм, строительные конструкции находятся вработоспособном состоянии в отношении прочности, устойчивости, незатрагивают конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизниграждан.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец получил справку Отдела надзорной деятельности<адрес> МЧС России, согласно которой, магазин по адресу:<адрес>, по функциональной пожарной опасности относится кклассу Ф 3.1, степень огнестойкости - III, и соответствует нормативнымдокументам в области пожарной безопасности.
 
        В заявленных требованиях, Вардапетян Х.Т. просит сохранить магазин литер «Б2» по адресу: <адрес>, общей площадью 341,2 кв.м. в реконструированном состоянии и признать за ним правособственности на магазин литер «Б2» по адресу: <адрес>, (помещения №№ 1-15), общей площадью 341,2 кв.м.
 
        Определением суда от 11.06.2014г., в рамках настоящего дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено.
 
        18.07.2014г., в суд поступило заключение эксперта вместе с материалами дела, в связи с чем, производство по делу возобновлено.
 
            В судебном заседании, представитель не явившегося истца Вардапетян Х.Т. – Кокоха С.М., заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объёме, сославшись на те же обстоятельства.
 
    Представитель ответчика – администрации Темрюкского городского поселения <адрес>, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.
 
                 Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между истцом и администрацией <адрес>, истец приобрел нежилое здание магазина по адресу: <адрес> (л.д. 9-11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности истца на магазин (л.д. 17).
 
    В 2010 году истцом принято решение пристроить к магазину дополнительные помещения.
 
    В марте 2011 года, ООО «Газ сервис» была подготовлена проектная документация для строительства, а в апреле 2012 года изготовлен градостроительный план земельного участка (л.д. 20-62).
 
    После того, как необходимая документация для получения разрешения на строительство была подготовлена, истец обратился в администрацию Темрюкского городского поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на свое заявление истец получил отказ в выдаче разрешения в связи с тем, что он уже приступил к строительству (л.д. 63).
 
    Постановлением главы Темрюкского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, на котором расположены постройки, был присвоен новый адрес: <адрес> (л.д. 19).
 
    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между истцом и администрацией <адрес>, истец приобрел в собственность земельный участок мерою 660 кв.м. с кадастровым номером № предназначенный для эксплуатации и обслуживания магазина по адресу: <адрес> (л.д. 12-16), после чего за истцом было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (л.д. 18).
 
        года истцом    был    получен    акт    строительно-техническогоисследования, подготовленный экспертом С, согласно которому,строение магазина литер «Б2» построено в соответствии с требованиямистроительных и технических норм, строительные конструкции находятся вработоспособном состоянии в отношении прочности, устойчивости, незатрагивают конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизниграждан (л.д. 68-98).
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец получил справку Отдела надзорной деятельности<адрес> МЧС России, согласно которой, магазин по адресу:<адрес>, по функциональной пожарной опасности относится кклассу Ф 3.1, степень огнестойкости - III, и соответствует нормативнымдокументам в области пожарной безопасности (л.д. 99).
 
    Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно заключению эксперта от 14.07.2014г. № № выполненному на основании определения суда о назначении судебной строительно-технической экспертизы, произведенным визуальным осмотром и замерами установлено, что строение магазина литер «Б2» по адресу: <адрес> № 154, площадью 341,2 кв.м., является капитальным строением т.к. имеется наличие конструктивного элемента фундамента, подведены стационарные коммуникации.
 
    Предъявленное к осмотру строение магазина литер «Б2» по адресу: <адрес> № соответствует требованиям:
 
    - ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований»; фундамент - бутовый ленточный; стены - блочные; перегородки - блочные, перекрытия чердачные - металлические отепленные, крыша - металлический профиль;
 
        статьи 36 Федерального Закона № от 30.12.2009г. «Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений», строение обеспечиваетсякомбинированным освещением, применена система общего равномерногоосвещения, дополненная местным освещением, приток воздуха обеспечиваетсячерез регулируемые оконные створки;
 
        п. 6.14.7 СП 14.13330.2011. Свод правил. Строительство в сейсмическихрайонах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81* (утв. ПриказомМинрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 779);
 
        постановлению Законодательного<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1381-П «Об утверждении нормативов градостроительногопроектирования<адрес>»;
 
        СП 52.13330.2010 «СНиП 23-05-95*. «Естественное и искусственноеосвещение», по площади и месторасположению светопроемов;
 
        п. 5.14, 6.9, 6.20 п. 6.16 подпункт Г «СНиП 21-01-97*. Пожарнаябезопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действиеПостановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 18-7) (ред. от 19.07.2002), (окноили дверь с размерами не менее 0,75x1,5 м);
 
        конструкция оконных блоков соответствует ГОСТ 30674-99 «Блокиоконные из поливинилхлоридных профилей»;
 
        «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения.Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом МинрегионаРоссии от ДД.ММ.ГГГГ N 635/10);
 
    - п. 5.19 («СП 29.13330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88» (утв. и введен в действие Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 785) Отклонение поверхности покрытия пола в помещениях: составляют до 2-3 мм;
 
    - СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N820).
 
    В результате произведенных замеров и визуального исследования установлено следующее: строительство магазина литер «Б2», по адресу <адрес> № построено в соответствии с проектом 2011-06ПЗ; 2011-06-АР; 2011-06-ПЗУ; 2011-06-ПОС выполненной ООО «Газ сервис» <адрес> 2011 г. и в соответствии со строительными нормами и правилами.
 
    Площадь внутреннего помещения магазина литер «Б2», согласно произведенным замерам составляет 341,2 кв.м., что соответствует данным копии технического паспорта выданного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес>, инвентарный номер № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Предъявленный к осмотру объект капитального строительства - магазин литер «Б2» площадью 341,2 кв.м., инвентарный номер 32451, находящийся по адресу:<адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания магазина, имеет отдельные входы и выходы на территорию земель общего пользования, препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащим им земельным участкам не создают.
 
    Предъявленное к осмотру строение магазина литер «Б2» является капитальным, т.к. имеется наличие конструктивного элемента фундамента, подведены стационарные коммуникации.
 
    Работоспособность одноэтажного строения магазина литер «Б2» оценена согласно принятой классификации «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153).
 
    Предъявленное к осмотру строение магазина литер «Б2» соответствует «СП 14.13330.2011. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*» (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 779) т.к. диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания.
 
    Строение объекта капитального строительства магазина литер «Б» площадью 341,2 кв.м., инвентарный номер 32451 находящееся по адресу: <адрес>. расположенном на земельном участке с кадастровым номером № категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания магазина построено в соответствии с требованиями строительных и технических норм, строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии в отношении прочности, устойчивости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, отсутствует опасность обрушения и угроза здоровью и жизни граждан.
 
    Предъявленное к осмотру строение магазин литер «Б2» относится по своим конструктивным элементам к 3 степени огнестойкости зданий и сооружений при классе конструктивной пожарной безопасности С1 не противоречат требованиям пожарной безопасности при условии дальнейшей эксплуатации в соответствии с действующими нормами и правилами РФ пожарной безопасности регионального значения.
 
    Согласно справке, выданной МЧС России (отдел надзорной деятельности <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 99): В результате осмотра объекта защиты (магазин) расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что по функциональной пожарной безопасности относится к классу Ф 3,1, степени огнестойкости III и соответствует нормативным документам в области пожарной безопасности.
 
    Строительство магазина литер «Б2», по адресу <адрес> № построено в соответствии с проектом 2011-06ПЗ; 2011-06-АР; 2011-06-ПЗУ; 2011-06-ПОС выполненной ООО «Газ сервис» <адрес> 2011 г. в соответствии с требованиям пожарной безопасности.
 
    В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
 
    В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
 
    Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
 
    Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
 
    Зонирование территории для строительства регламентируется ГсК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
 
    Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГсК РФ).
 
    Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 ГсК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в статье 37 указанного Кодекса.
 
    В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГсК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 ГсК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности истца на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование «для обслуживания и эксплуатации магазина», следовательно, целевое назначение земельного участка не запрещает строительство на нём объектов недвижимости и соответствует его фактическому назначению.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку истцом были предприняты исчерпывающие меры по получению разрешительной документации на спорный объект и по вводу его в эксплуатацию, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом полностью доказан факт возникновения у него права собственности на спорный объект недвижимости.
 
    Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленный иск полностью обоснованным, а исковые требования – законными и подлежащим удовлетворению.
 
    В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, в силу статьи 13 ГПК РФ, признание судом права собственности истца на спорный объект недвижимости, должно являться основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним с момента вступления в силу судебного акта. Решение суда по настоящему спору будет являться правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковое заявление Вардапетян Х.Т. к администрации Темрюкского городского поселения <адрес> о признании права собственности на строение – удовлетворить.
 
        Сохранить магазин литер «Б2» по адресу: РФ,<адрес>, общей площадью 341,2 кв.м. в реконструированном состоянии.
 
        Признать за Вардапетян Х.Т. право собственности на магазин литер «Б2» по адресу: РФ,<адрес>, (помещения №№ 1-15), общей площадью 341,2 кв.м., с кадастровым номером №, инвентарный номер 32451.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                         С.А. Назаренко