Решение от 29 июля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Касимов 29 июля 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Ольшевской Г.В.,
 
    при секретаре Тукмаковой М.Г.,
 
    с участием представителя истца – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес> Новиковой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> к Павликовой Т.А. о признании права собственности на земельные доли,
 
у с т а н о в и л :
 
 
    Муниципальное образование – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> обратилось в суд с иском к Павликовой Т.А., в котором просит прекратить право собственности ответчика на невостребованную земельную долю площадью 7,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и признать право муниципальной собственности истца на указанный земельный участок.
 
    В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований представитель истца – глава МО – <данные изъяты> сельское поселение Новикова В.И. пояснила, что Павликова Т.А. (до заключения брака И.) ранее работала в совхозе <данные изъяты> <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ совхоз был реорганизован в ТОО <данные изъяты> и была проведена приватизация земли, сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников ТОО. Всем работникам ТОО были выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли (паи) площадью 7,6 га, расположенные на земельном участке с кадастровым № находящемся по адресу: <адрес>. Ответчица на протяжении трех и более лет не распоряжалась принадлежащим ей земельным паем. Администрация муниципального образования в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в областной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и в районной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования. После публикации администрация <данные изъяты> сельского поселения принимала в письменной форме возражения от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанные списки. Все, кто заявил возражения и представил необходимые документы, были исключены из списков. На 10 часов ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с К №. Информация о дате проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в газетах <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на информационных щитах на территории муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение. Участники долевой собственности на собрание не явились. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации МО – <данные изъяты> сельское поселение. По истечении четырех месяцев с даты публикации списков невостребованных земельных долей администрация муниципального образования постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила списки невостребованных земельных долей. Поскольку орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчица Павликова Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Возражений по существу заявленных исковых требований не поступило.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон об обороте земель сельхозназначения).
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон об обороте земель сельхозназначения) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ст.1).
 
    В соответствии со ст.15 Закона об обороте земель сельхозназначения (в редакции от 29.12.2010 № 435-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона (введенной Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Пунктом 3 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    В соответствии с п.4 ст.12.1 названного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Пунктом 5 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    В силу п.6 ст.12.1 указанного Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    Как следует из п.7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была определена средняя земельная доля в колхозах и совхозах <адрес>, размер ее в совхозе <данные изъяты> составил 7,6 га. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз <данные изъяты> был реорганизован в ТОО <данные изъяты>. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в коллективно-долевую собственность ТОО <данные изъяты> бесплатно предоставлено <данные изъяты> га для ведения сельского хозяйства.
 
    Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались членам ТОО и колхозов <адрес> на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    И., согласно Книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю ТОО <данные изъяты>, было выдано свидетельство на право собственности на землю №.
 
    Согласно указанному свидетельству на право собственности на землю, выданному комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, И. на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля (пай) площадью 7,6 га, расположенная по адресу: <адрес>, ТОО <данные изъяты>. Кроме того ее право на указанную земельную долю подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой И. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/196 доля земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Согласно свидетельству о заключении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, И. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с П.В., после чего ей была присвоена фамилия Павликова.
 
    В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действовавших до 25.02.2003, производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств; владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Устанавливалось, что имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, а также о правах Павликовой Т.А. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории <адрес> и <адрес>.
 
    Сельхозпредприятие ТОО <данные изъяты> ликвидировано, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МИФНС Росси № по <адрес> об отсутствии в ЕГРЮЛ информации об указанном юридическом лице.
 
    Из справки, выданной сельскохозяйственным предприятием, осуществляющим в настоящее время свою деятельность на территории муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение, ООО <данные изъяты> усматривается, что Павликова Т.А. в списках участников общей долевой собственности не значится.
 
    Объяснениями представителя истца подтверждается, что ответчица в течение трех и более лет не распоряжалась принадлежащей ей земельной долей. Ответчицей данный факт не оспаривался, доказательств того, что она сдала принадлежащую ей земельную долю в аренду или иным образом распорядилась ею, суду не представлено.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что ответчица в течение трех и более лет не предпринимала распорядительных действий в отношении принадлежащей ей земельной доли.
 
    Статьей 4 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 64-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» определено, что опубликование сообщений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в газете <данные изъяты> и в районных (городских) газетах по месту нахождения земельного участка.
 
    Администрация муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> на основании положений Закона об обороте земель сельхозназначения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в областной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в районной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей.
 
    В судебном заседании представитель истца пояснила, что после публикации администрация принимала от граждан в письменной форме возражения. При предоставлении необходимых документов, подтверждающих, что гражданин распорядился принадлежащей ему земельной долей, эти граждане исключались из списков. Возражений по поводу включения в список от ответчицы в администрацию муниципального образования не поступало.
 
    На 10 часов ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный в <адрес>. Информация о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности была опубликована в областной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и <адрес>ной газете <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещена на информационных щитах на территории муниципального образования. Участники долевой собственности на данное собрание не явились. Как следует из протокола собрания, в связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся.
 
    В соответствии с требованиями п. 7 ст. 12 Закона об обороте земель сельхозназначения, учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, администрация МО – <данные изъяты> сельское поселение своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила списки невостребованных земельных долей.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что при утверждении списков невостребованных земельных долей истцом соблюдены положения закона, регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией муниципального образования постановление об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. С момента публикации списков в средствах массовой информации до принятия постановления об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными прошло более 4 месяцев.
 
    Поскольку земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в состав которого входит и земельная доля ответчицы, расположен на территории <данные изъяты> сельского поселения, земельная доля ответчицы в установленном законом порядке признана невостребованной, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Исковые требования администрации муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> к Павликовой Т.А. о признании права собственности на земельные доли удовлетворить.
 
    Право собственности Павликовой (до брака И.) Т.А. по свидетельству на право собственности на землю №, выданному ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, на земельную долю площадью 7,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> прекратить.
 
    Признать право муниципальной собственности муниципального образования – <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района <адрес> на невостребованную земельную 1/196 долю площадью 7,6 га, ранее принадлежавшую Павликовой (до брака И.) Т.А., в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.
 
    Судья