Решение от 29 июля 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Касимов 29 июля 2013 года
 
    Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Н.М., при секретаре Сергеевой Н.Н.,
 
    с участием: истца Воробьева В.В.,
 
    представителя истца Мазикиной Л.В.,
 
    представителя третьего лица- сектора по опеке и попечительству управления образования администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Ларьковой Д.С., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева В.В. к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, Министерству образования Рязанской области о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья,
 
установил:
 
    Воробьев В.В. обратился в суд с иском к администрации Касимовского муниципального района <адрес>, в котором просил обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья.
 
    Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство образования Рязанской области.
 
    В судебном заседании представитель истца, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, Мазикина Л.В. в обоснование заявленных исковых требований пояснила, что заявитель приходится ей родным братом. Воробьев В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ. Их семье была предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира в <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца, мать стала проживать с другим мужчиной, в ДД.ММ.ГГГГ Воробьев В.В. был помещен в <данные изъяты> школу-интернат. Его мать еще некоторое время пожила в совхозе, а потом переехала жить в другой район. Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Воробьева Г.Н. (мать истца) была лишена родительских прав в отношении сына. Истец остался проживать в <данные изъяты> школе-интернате. ДД.ММ.ГГГГ Воробьев поступил в <данные изъяты> профессиональное училище № и был поставлен на полное государственное обеспечение за счет средств училища, а также поставлен на льготную очередь для получения жилья. По окончании училища Воробьев В.В. вернулся в <адрес>, где за ним было закреплено жилье, но выяснилось, что в квартире, в которой раньше проживали Воробьевы, живет другая семья. Директор совхоза пояснил истцу, что из спорной квартиры он (истец) выписан, другие люди занимают квартиру на законных основаниях. Истец обратился в прокуратуру с жалобой на действия директора ТОО, прокуратурой было принято решение, согласно которому ТОО «<данные изъяты>» было обязано обеспечить истца жильем или выплатить денежные средства на приобретение недвижимого имущества. Указанное решение до настоящего времени не исполнено. Документы, подтверждающие факт обращения Воробьева В.В. в прокуратуру, а также копия принятого по его заявлению решения, не сохранились. Воробьев В.В. также обращался в администрацию Касимовского муниципального района с заявлением об обеспечении жилым помещением. Письмом главы администрации муниципального района Воробьеву В.В. в постановке на очередь для получения жилья было отказано, поскольку по достижении 23 лет он не представил в администрацию заявление и необходимый пакет документов. В настоящее время Воробьев В.В. проживает в квартире, которая принадлежит на праве собственности ее (Мазикиной) детям, собственного жилья он не имеет. Просила удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Истец Воробьев В.В. в судебном заседании поддержал объяснения своего представителя, просил обязать Министерство образования Рязанской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Представитель ответчика- администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности Забродина С.А. пояснила, что администрация Касимовского муниципального района Рязанской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 17.04.2013 г. №101 «Об определении уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Рязанской области по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» таким органом определено Министерство образования Рязанской области; органам местного самоуправления делегированы лишь полномочия по приему заявлений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также полномочия по приему необходимых документов.
 
    Представитель ответчика- Министерства образования Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Поступило заявление, в котором просят признать Министерство образования ненадлежащим ответчиком и в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представить третьего лица-сектора по опеке и попечительству управления образования Касимовского муниципального района Рязанской области Ларькова Д.С. в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями. Пояснила, что Воробьев В.В. имел статус ребенка-сироты, находился на полном государственном обеспечении и был поставлен на очередь для льготного получения жилья. Однако, по достижении возраста 23 лет Воробьев В.В. не представил необходимый пакет документов и был исключен из очереди на получение льготного жилья.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, его представителя, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Воробьев В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Его отец умер ДД.ММ.ГГГГ (справка о смерти №, выданная отделом ЗАГС администрации Касимовского районного муниципального образования).
 
    Решением <данные изъяты> районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Воробьева В.В. – Воробьева Г.Н. лишена родительских прав в отношении сына, ребенок передан на попечение администрации <данные изъяты> специальной (коррекционной) школы-интерната VIII типа. Указанным решением установлено, что Воробьев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ находился в <данные изъяты> школе-интернате.
 
    Постановлением главы муниципального образования- Касимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ Воробьев В.В. поставлен на полное государственное обеспечение за счет средств ГОУПУ-№ <адрес> и поставлен на очередь для льготного получения жилья.
 
    Из представленного истцом на обозрение суда паспорта усматривается, что Воробьев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: р.<адрес>. Со слов истца по данному адресу располагается <данные изъяты> школа-интернат.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 29.02.2012г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории- дети, оставшиеся без попечения родителей- относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    К категории- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г.), ст. 1 Закона Рязанской области от 28.12.2012 г. №108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 20.12.2012 г. № 536-V РОД) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по рязанской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Воробьева В.В. на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории г. Касимов и Касимовского района Рязанской области.
 
    Согласно справке, выданной Касимовским отделением Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» за Воробьевым В.В. по данным организации технической инвентаризации недвижимость в г. Касимов и Касимовском районе не зарегистрирована.
 
    Из письма начальника управления образования администрации муниципального образования- городской округ г. Касимов Ф. Е.В. следует, что в органах опеки и попечительства управления образования администрации муниципального образования городской округ г. Касимов отсутствуют сведения о включении Воробьева В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно письму главы Касимовского муниципального района П. Е.И., истец был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что по достижении возраста 23 лет он (истец) не встал на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что Воробьев В.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона не реализовал.
 
    В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 7 принятого в соответствии с ним Закона Рязанской области от 28.12.2012 г. №108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Постановлением Рязанской областной Думы от 20.12.2012 №536-V РОД), действие указанных законов распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    Исходя из указанной нормы, Воробьев В.В. не утратил право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Постановлением Правительства Рязанской области № 417 от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления указанным категориям благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с п.1 ст. 2 Порядка, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом.
 
    Постановлением Правительства Рязанской области №101 от 17.04.2013 г. центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, определено Министерство образования Рязанской области, на которое и должна быть возложена обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что администрация Касимовского муниципального района Рязанской области является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку в соответствии с п.1 указанного выше Постановления Правительства Рязанской области органы местного самоуправления наделены полномочиями только по приему заявлений о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также полномочиями по приему необходимых документов. Таким образом, суд приходит к выводу, что Воробьеву В.В. в части исковых требований, заявленных к администрации Касимовского муниципального района, следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования Воробьева В.В. к администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, Министерству образования Рязанской области о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилья удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство образования Рязанской области включить Воробьева В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.
 
    Судья