Дата принятия: 29 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2013г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.
при секретаре Хитровой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сторожева В.А. о признании незаконными действий Главы Администрации Кагальницкого сельского поселения,
УСТАНОВИЛ :
Сторожев В.А. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий Главы Администрации Кагальницкого сельского поселения.
Он указал, что 23-26 марта 2013г. в х.Донском Азовского района Ростовской области произошло наводнение. Его семья имеет на праве собственности жилой дом и земельный участок по адресу х.Донской Азовского района Ростовской области, ул.Бакланова, 139.
Сторожев В.А. указал, что после наводнения трижды пытался подать заявление в орган местного самоуправления о выплате ему единовременной материальной помощи. Только через три месяца после наводнения его жене Сторожевой С.Л. ДД.ММ.ГГГГ удалось сдать заявление. Сельская администрация отказывается включить Сторожева В.А. в список на получение единовременной материальной помощи, в связи с отсутствием его регистрации на территории сельского поселения.
Сторожев В.А. указал, что он не претендует на получение материальной помощи в связи с утратой имущества, которая положена лицам постоянно проживающим в месте затопления, а претендует на единовременную материальную помощь в сумме 5 000 рублей на каждого члена семьи, но не более 25000 рублей на семью.
Считал, что действия Главы администрации Кагальницкого сельского поселения по невыплате ему единовременной материальной помощи на основании Постановления Правительства РО №34 от 20.01.2012г. незаконны.
Сторожев В.А. в судебное заседание явился, пояснил, что только обжалует действия Главы сельской администрации, никаких требований имущественного характера не заявляет.
В связи с данной позицией Сторожева В.А. суд приходит к выводу о том, что его требования должны быть рассмотрены по правилам Главы 25 ГПК РФ, так как в соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, …вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Представитель заинтересованное лицо- Глава администрации Кагальницкого сельского поселения в судебное заседание не явился, суд на основании ст.257 ГПК РФ считает, что его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему :
В период с 23 марта по 26 марта 2013г. произошло подтопление населенного пункта – х.Донского Азовского района РО.
На территории данного хутора по адресу <адрес> находится земельный участок, который на праве собственности принадлежит Сторожевой Светлане Леонидовне. Согласно свидетельству о браке Сторожева С.Л. доводится Сторожеву В.А. женой.
Сведений о наличии на территории вышеуказанного земельного участка жилого дома в суд не представлено.
Постановлением Правительства РО от 20.01.2012 N 34 (ред. от 02.04.2013) "О Порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций" утвержден порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ.
Согласно п.2. Данного Постановления органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) при недостаточности средств, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетах соответствующих уровней, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации вправе обратиться к Губернатору Ростовской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Положениями п. 6 Постановления определено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций:
проведение аварийно-спасательных работ;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства;
развертывание и содержание на срок не более одного месяца пунктов временного проживания и питания для эвакуируемых и пострадавших граждан (из расчета за временное проживание до 550 рублей на одного человека в сутки, за питание - до 100 рублей на одного человека в сутки);
оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 5 тыс. рублей на одного человека, но не более 25 тыс. рублей на одну семью);….
Использование средств резервного фонда на другие цели запрещается.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность оказания гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 5 тыс. рублей на одного человека, но не более 25 тыс. рублей на одну семью) в рамках мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
Оказание единовременной материальной помощи является мерой государственной поддержки для приобретения гражданами, попавшими в зону чрезвычайной ситуации, и как следствие, находящимися в тяжелом материальном положении, имущества первой необходимости.
В соответствии с п.2.2.7. ГОСТ Р 22.3.05-96 « Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта Росс от 13.06.1996г. № 70 к имуществу первой необходимости относятся одежда, обувь, постельные принадлежности, простейшая бытовая посуда, средства гигиены, средства ухода за детьми, моющие средства.
То есть право на получение единовременной материальной помощи обусловлено нахождением гражданина в зоне стихийного бедствия и утратой предметов первой необходимости.
Сторожев В.А. пояснил, что он зарегистрирован по постоянному месту жительства в с.Кагальник Азовского района Ростовской области. Суд приходит к выводу о том, что Сторожев В.А. имеет постоянное место жительства по адресу <адрес>.Соответственно по месту жительства имеет имущество первой необходимости, которое а период подтопления х.Дугино утрачено быть не могло.
Сторожев В.А. не представил в суд доказательств тому, что в х.<адрес> расположено жилое строение, в связи с чем суд лишен возможности прийти к выводу о том, что Сторожев В.А. проживает на территории х.Дугино, утратил имущество первой необходимости, и имеет право на получение материальной помощи.
Кроме того, заявитель указал, что Глава администрации Кагальницкого сельского поселения незаконно не выплатил ему единовременную материальную помощь.
В то же время в суд не представлено ни одного доказательства в обоснование того, что Сторожев В.А. обращался за предоставлением такой помощи.
В материалах дела содержится только ответ на заявление Сторожевой С.Л., которая в суд за защитой прав и законных интересов не обращалась.
Таким образом, оценивая представленные в суд доказательства, суд не может прийти к выводу о том, что права и законные интересы Сторожева В.А. нарушены Главой Кагальницкой сельской администрации.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШЕНИЕ
Отказать Сторожеву В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Главы Администрации Кагальницкого сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части судебного решения.
Судья:
Мотивированная часть решения изготовлена 2 августа 2013г.
