Решение от 29 июля 2013 года

Центральный районный суд города Новосибирска
 
Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099
 
    Дело №
 
    12- 257/
 
    2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
29
 
июля
 
    2013 г.
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Бутырин А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания
 
    с участием
 
    представителя заявителя
 
    Богатыревой О.И.
 
    Косоухова Д.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «БКС-Инвестиционный банк» на постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 22.04.2013 года о привлечении Открытого акционерного общества «БКС-Инвестиционный банк» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.04.2013 года мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска ОАО «БКС-Инвестиционный банк» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
 
    30.04.2013 ОАО «БКС-Инвестиционный банк» обратилось в суд с жалобой на данное постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска.
 
    В жалобе заявитель указал, что с постановлением не согласны, так как оно вынесено при неправильной оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, и доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, недостаточном исследовании доказательств по делу, несоответствии выводов, изложенных в Постановлении, обстоятельствам административного дела, нарушении норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что постановление должно быть отменено, а ОАО «БКС-Инвестиционный банк» должно быть освобождено от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения, а производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено, по следующим основаниям:
 
    По мнению ОАО «БКС-Инвестиционный банк», мировой судья в нарушение нормы материального права, содержащейся в ст. 2.9. КоАП РФ, определяющей понятие малозначительного административного правонарушения, не квалифицировал деяние Общества как малозначительное по своим последствиям, а также, в нарушение нормы процессуального права, содержащейся в ст. 2.9. КоАП РФ, не освободил Общество от административной ответственности, и не ограничился устным замечанием, а вынес постановление о наложении на Общество штрафа в размере 100 000 рублей.
 
    Факт уплаты Обществом штрафа с просрочкой на 10 календарных дней не создал существенной угрозы и не причинил существенного вреда охраняемым общественным отношениям, в частности, общественным отношениям, стабильность которых обеспечивается положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно отношениям в сфере обеспечения общественного порядка и охраны общественной безопасности.
 
    Кроме того, Общество не проявляло пренебрежительного отношения, не уклонялось от исполнения обязанности по уплате штрафа. Общество 27.02.2013 (то есть до составления протокола об административном правонарушении) оплатило штраф по постановлению о назначении административного наказания Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе от 06.08.2012 по делу об административном правонарушении № 51-12-519/ап, о чем уведомило РО ФСФР в СФО 28.02.2013, предоставив платежное поручение № 157 от 27.02.2013 в канцелярию РО ФСФР в СФО. Таким образом, общество добровольно исполнило свою обязанность по уплате штрафа до возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Общество не имело умысла на причинение государству материального ущерба и нарушения охраняемых общественных правоотношений и деяние Общества не повлекло и не могло повлечь за собой нарушения прав и интересов граждан и государства, а вред, причиненный охраняемым общественным отношениям, незначителен, основания для квалификации размера и характера вреда, причиненного Обществом в результате несвоевременной уплаты штрафа, как существенного, отсутствуют.
 
    Содержащийся в постановлении от 22.04.2013 довод мирового судьи о том, что совершенное Обществом деяние не может быть расценено как малозначительное, поскольку ОАО «БКС-Инвестиционный банк» не оплатило административный штраф до получения уведомления о вызове на составление протокола об административном правонарушении, не может быть признан обоснованным, поскольку, как указано выше. Общество произвело оплату штрафа с незначительной просрочкой и до возбуждения дела об административном правонарушении.
 
    Тот факт, что Общество не пренебрегает своими публично-правовыми обязанностями, связанными с исполнением постановлений о привлечении к административной ответственности, подтверждается тем, что ОАО «БКС-Инвестиционный банк» ранее не совершало деяний, за которое предусмотрена административная ответственность ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и к административной ответственности за их совершение не привлекалось.
 
    Кроме того, Обществом до возбуждения в его отношении административного дела были предприняты меры по предупреждению совершения Обществом в будущем административных правонарушений, предусмотренных, в том числе, ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Так, Заместителем Председателя Правления по операционной деятельности Общества, Ивлевым С.В., был издан Приказ №78/2 от 06.03.2013 об усилении контроля за исполнением Обществом постановлений о назначении административного наказания в срок и надлежащим образом.
 
    Постановление является необоснованным и незаконным, и подлежащим отмене, так как мировой судья должным образом не исследовал доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, не дал им оценку, не указал в постановлении на причины, по которым указанные доказательства не были приняты во внимание, не указал, в связи с чем обстоятельства дела, а именно уплата Обществом штрафа до возбуждения дела об административном правонарушении, а также принятие Обществом мер по предотвращению в будущем подобных нарушений, не были учтены мировым судьей при принятии решения по делу и вынесении постановления и квалифицированы в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, как свидетельствующие о малозначительности совершенного деяния в силу отсутствия факта причинения существенного вреда общественным отношениям в сфере обеспечения общественного порядка и охраны государственной безопасности. Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу были сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела и доказательствам, были нарушены нормы материального и процессуального права, чем были ущемлены законные права и интересы Общества, предусмотренные, в частности, статьей 2.9. КоАП РФ.
 
    ОАО «БКС-Инвестиционный банк» считает, что, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного деяния, отсутствие угрозы нанесения какого - либо существенного ущерба государственным и общественным интересам, отсутствие у Общества умысла на совершение данного административного правонарушения, а также незамедлительное принятие Обществом мер по недопущению в будущем совершения аналогичных правонарушений, мировой судья должен был на основании ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    В судебном заседании защитник ОАО «БКС-Инвестиционный банк» Косоухов Д.Е., действующий на основании доверенности, на жалобе настаивал, просил отменить постановление мирового судьи по доводам, изложенным выше.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает, что постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска законно, отмене не подлежит, а в удовлетворении жалобы ОАО «БКС-Инвестиционный банк» необходимо отказать.
 
    Согласно статье 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй единолично, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: -в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Статья 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - и влечет наложение административного штрафа применительно к юридическим лицам в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
 
    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о нaложeнии административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 5 названной статьи установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно постановлению мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 22.04.2013 года ОАО «БКС-Инвестиционный банк» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
 
    При этом судом правильно было установлено, что 06 августа 2012г. постановлением №51-12-519/ап о назначении административного наказания ОАО «БКС-Инвестиционный Банк» было подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 50000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление было обжаловано ОАО «БКС-Инвестиционный Банк» и согласно постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2013г. постановление было оставлено в силе и вступило в законную силу 17 января 2013г. В установленный законом срок штраф ОАО «БКС-Инвестиционный Банк» не оплатило, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении. Вывод суда о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в том числе, виновности, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе и письменными материалами дела в совокупности и взаимной связи.
 
    При этом мировым судьей был рассмотрен вопрос о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, и суд не усмотрел оснований для прекращения производства по делу в связи с его малозначительностью, поскольку, как усматривается из материалов дела, постановление о назначении административного наказания от 06 августа 2012г. было обжаловано именно представителем ОАО «БКС-Инвестиционный Банк», согласно вводной части Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2013г., представитель ОАО «БКС-Инвестиционный Банк» был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако ответчик не предпринял мер для погашения административного штрафа вплоть до получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении по факту неуплаты штрафа, что подтверждается, исследованными письменными материалами дела.
 
    Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, не находя оснований для признания совершенного ОАО «БКС-Инвестиционный Банк» правонарушения малозначительным.
 
    Довод заявителя о том, что Общество оплатило назначенный штраф до его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. Имущественное положение учитывается при назначении административного наказания, при этом суд обоснованно пришел к выводу, что совершенное Обществом административное правонарушение не может быть расценено как малозначительное.
 
    Иные доводы заявителя не могут являться основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.
 
    При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, а также характер совершенного административного правонарушения.
 
    Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
 
    С учетом изложенного по доводам жалобы постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 22.04.2013 года о привлечении Открытого акционерного общества «БКС-Инвестиционный банк» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законно и обоснованно, а потому подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    р е ш и л :
 
    Постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г.Новосибирска от 22.04.2013 года о привлечении Открытого акционерного общества «БКС-Инвестиционный банк» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.
 
    Судья А.В.Бутырин