Дата принятия: 29 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Каменского районного суда Ростовской области Карлов М.М., с участием: помощника прокурора города Каменска-Шахтинского Авдалова Р.Ю., ведущего специалиста – ответственного секретаря административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского Петренко М.В., рассмотрев протест заместителя прокурора г.Каменска-Шахтинского Ростовской области на постановление административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Беляевой О.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 года и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ Беляева О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 года и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Заместитель прокурора г.Каменска-Шахтинского обратился в суд с протестом на данное постановление, ставя вопрос об отмене указанного постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в обжалуемом постановлении, при назначении наказания, должностным лицом не учтены конкретные обстоятельства совершения Беляевой О.М. административного правонарушения, необоснованно применен вид наказания – штраф, и соответственно не рассмотрен вопрос о применении иного вида наказания.
В судебном заседании помощник прокурора Авдалов Р.Ю. вышеуказанный протест поддержал, мотивируя доводами, аналогичными, изложенным в нем.
Ведущий специалист - ответственный секретарь административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского Петренко М.В., полагая протест необоснованным, просила отказать в его удовлетворении, пояснив о том, что постановление законно, обоснованно.
Беляева О.М. надлежащим образом извещенная о времени, дате, месте рассмотрения протеста, не явилась в судебное заседание, об уважительности причины неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения протеста не заявила. В связи с указанными обстоятельствами, протест рассмотрен без ее участия.
Выслушав помощника прокурора Авдалова Р.Ю., ведущего специалиста - ответственного секретаря административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского Петренко М.В., рассмотрев доводы протеста, изучив материалы дела, судья полагает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об АП, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении протеста установлено, что требования, предусмотренные ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об АП при постановлении опротестованного решения, не выполнены.
Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В постановлении административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ не указано в отношении какого именно (физического, юридического) лица постановлено решение. Между тем данное обстоятельство имеет принципиальное значение, в том числе при назначении вида и размера наказания.
При назначении наказания не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела
В частности, не исследованы обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, в том числе, достоверность утверждения Беляевой О.М. об уважительности причины несоблюдения ею Правил благоустройства, что прямо влияет на вид и размер наказания.
Указанные нарушения имеют существенный процессуальный характер, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пп.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах протест подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - ст.30.9 КРФ об АП,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить протест заместителя прокурора г.Каменска-Шахтинского об отмене постановления административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Беляевой О.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25.10.2002 года и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
Постановление административной комиссии Администрации г.Каменска-Шахтинского № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Беляевой О.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей отменить, направить дело на новое рассмотрение органу, правомочному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии решения.
Судья Карлов М.М.
