Решение от 29 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 июля 2013 года г.Ефремов Тульской области
 
    Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Хайировой С.И.,
 
    при секретаре Миронове П.А.,
 
    с участием истца Панариной М.А., ответчика Скворцовой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Панариной М.И. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области, Скворцовой Т.А., Администрации муниципального образования Ефремовский район, Администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района о снятии земельного участка с кадастрового учета,
 
установил:
 
    истец Панарина М.И. обратилась в суд с иском о снятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 2817 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастрового учета.
 
    В обоснование заявленного требования истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного под жилым домом, находящегося в ее собственности. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №, который пересекает границы вновь сформированных участков Панариной М.И. и Скворцовой Т.А. В ДД.ММ.ГГГГ года она получила ответ из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором ей было отказано в снятии земельного участка с кадастрового учета по тем основаниям, что решением Ефремовского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ была признана недействительной регистрация права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2817 кв.м., вопрос о снятии земельного участка с кадастровым номером № в данном решении суда рассмотрен не был. На основании изложенного просит суд снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2817 кв.м.
 
    В дальнейшем исковые требования не изменялись и не дополнялись.
 
    Представитель ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве на исковое заявление указал, что в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Уточненная площадь земельного участка составляет 2817 кв.м. (границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства). Сведения о земельном участке были внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с приложением соответствующего межевого плана. Межевой план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. В результате рассмотрения указанных документов органом кадастрового учета было выявлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границы другого земельного участка. Таким образам, на основании п.2 ч.2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учете от 02 октября 2012 года № 71/2012-51829. Указывает, что в настоящее время указанный земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета по следующим основаниям: в результате образования из него новых земельных участков по правилам гл. 1.1 Земельного кодекса РФ с даты государственной регистрации прав на образуемые земельные участки (ч. 3 ст. 24 Закона о кадастре); на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Однако, полагает, что оснований для снятия земельного участка с кадастровым номером № не имеется, так как с учетом положений ст. 45 Закона о кадастре, спорный земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем не носят временный характер и, следовательно, данный участок не подлежит снятию с кадастрового учета по правилам ст. 24 Закона о кадастре. С учетом непредставления сведений о преобразовании земельного участка спорный земельный участок не является преобразуемым в силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, п.2 ч.2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». При таких обстоятельствах данный земельный участок не подлежит снятию с государственного кадастрового учета. Так же отмечает, что при образовании земельных участков в связи с предоставлением земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, разрабатываются схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Однако, в рассматриваемой ситуации в этом месте расположен уже сформированный земельный участок. Таким образом, образование нового земельного участка на территории где уже сформирован другой земельный участок не допускается действующим законодательством РФ. Между тем, обращает внимание суда, что ст.11.2 Земельного кодекса РФ предусмотрены способы образования земельных участков, в том числе, путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. ст. 254, 258 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, суд вправе возложить на Учреждение как на орган кадастрового учета обязанность по совершению каких-либо действий только при рассмотрении дел, и порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) соответствующего органа, т.е. в случае, когда будет установлено допущенное Учреждением нарушение прав и законных интересов конкретного лица. Таким образом, считает, что заявленные требования незаконны, необоснованны и предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как в рассматриваемом деле в порядке искового производства действия Учреждения не обжалуются. Учреждение не нарушало права и законные интересы истца, в связи с чем, основания для возложения на него каких-либо обязанностей отсутствуют.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, возражения по предъявленному иску не представил, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Лобановское Ефремовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, возражения по предъявленному иску не представил, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    В соответствии ч.3-5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании истица Панарина М.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время сформированы два земельных участка, расположенные на земельном участка с кадастровым номером №, в связи с чем границы вновь сформированных земельных участков накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № право долевой собственности на который прекращено на основании решения суда. В связи с чем в настоящее время свое право собственности на земельный участок зарегистрировать она не имеет возможности. Просила суд снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2817 кв.м.
 
    Ответчик Скворцова Т.А. в судебном заседании заявленные требования признала и не возражала против их удовлетворения, подтвердив, доводы истицы. Дополнительно пояснила, что наличие земельного участка на кадастровом учете право долевой собственности на который прекращено на основании решения суда, ей также препятствует в получении в собственности земельного участка прилегающего к ее части домовладения.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, допросив специалиста ФИО8, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии с ст. 2 ФЗ от 24.07.2007г. № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    Согласно ч.10 ст. 4 вышеуказанного закона, ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
 
    В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, площадью 2817 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и ему присвоен кадастровый номер №, разрешенное использование данного земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» и ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Ефремовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признана недействительной регистрация права долевой собственности (доля в праве 1/2) на земельный участок, площадью 2817 кв.м., кадастровый номер №, расположенный в <адрес> МО <адрес> за Панариной М.И.. Также признана недействительной регистрация права долевой собственности (доля в праве 1/2) на земельный участок, площадью 2817 кв.м., кадастровый номер №, расположенный в <адрес> МО <адрес> за Скворцовой Т.А.. Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановка на учет осуществляются на основании предъявляемых в орган государственного кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Состав документов установлен статьей 22 указанного Закона.
 
    Часть 3, 3.1 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает случаи аннулирования сведений и исключения внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
 
    Как усматривается из материалов дела, на основании рассмотрения поступившего в орган кадастрового учета заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением соответствующего межевого плана, было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществлении кадастрового учета, в соответствии с п.2 ч.2 ст.26 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в виду того, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границы другого земельного участка.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Панарина М.И обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, который пересекает границы вновь сформированных участков.
 
    Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Панариной М.Н. было отказано в снятии с государственного кадастрового учета, в связи с тем, что нарушена ч.6 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а именно земельный участок № не может быть снят кадастрового учета, так как земельный участок является учтенным и снять с кадастрового учета в заявительном порядке не предоставляется возможным.
 
    В соответствии со ст. ст. 35, 36 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
 
    Граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральным законом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    В силу подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права граждан на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается образование земельных участков, если это приведет к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами.
 
    Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав.
 
    Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Пунктами 2, 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 г. N 688, определено, что установление на местности границ объектов землеустройства (вынос границ на местность) осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства и выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
 
    Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельных участков с их закреплением межевыми знаками и определением соответствующих координат и включает в себя, в частности, работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» описание местоположения границ земельного участка относится к его уникальным характеристикам.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», земельные участки подлежат государственному кадастровому учету, под которым понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, подтверждающих существование такого недвижимого имущества с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости. Также кадастровый учет осуществляется в связи с прекращением существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
 
    Как предусмотрено ст. ст. 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре» (с посл. изм.) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.
 
    Как установлено в судебном заседании Скворцова Т.А. является собственником части жилого дома, обще площадью 33,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №. Другую часть указанного жилого дома, общей площадью 45,6 кв.м. занимает Панарина М.И., что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства. Как следует из кадастровых паспортов на указанный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, данный объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории исполненной ФИО8 П.А. ДД.ММ.ГГГГ по заказу Панариной М.И., и согласованной с администрацией МО <адрес>, и администрацией МО Лобановское земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов предназначенный для эксплуатации индивидуального жилого дома составляет площадью 1379 кв.м. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Панариной М.И. первым заместителем главы МО <адрес> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 П.А. составлен межевой план по заявлению Скворцовой Т.А., согласно которому разработана схема расположения вновь образуемого земельного участка. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Скворцовой Т.А. главой администрации МО <адрес> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 1628 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Впоследствии при обмере земельного участка выявлено, что фактическая площадь равна 1561 кв.м.
 
    Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
 
    Установлено, что сведения об объекте недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного земельного участка, право собственности на который ни истица Панарина М.И., ни ответчица Скворцова Т.А. не зарегистрировали, в заявительном порядке данные сведения не аннулированы.
 
    Как пояснил в суде специалист ФИО8, им разработаны межевые дела в отношении земельных участков находящиеся в пользовании Панариной М.И. и Скворцовой Т.А. Им был произведен выход на место, где по фактическому пользованию произведены замеры земельных участков. Границы земельных участков согласованы с администрацией <адрес> и сельского поселения. Однако в настоящее время границы вновь сформированных земельных участков пересекают границы земельного участка, который ранее находился в долевой собственности Панариной М.И. и Скворцовой Т.А.
 
    С учетом исследованных доказательств судом установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № фактически разделен на два самостоятельных земельных участка. Право собственности на указанный земельный участок прекращено на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № право долевой собственности на который прекращено препятствует истцу Панариной М.И. и ответчику Скворцовой Т.А. в осуществлении своего права на получение земельных участков в соответствии с Земельным кодексом РФ. В связи с чем суд приходит к выводу, что право истицы может быть восстановлено путем снятия спорного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета.
 
    Принимая во внимание, что иного порядка снятия земельного участка с кадастрового учета, кроме судебного, не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Панариной М.И. о снятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 2817 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастрового учета.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Панариной М.И. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тульской области о снятии земельного участка с кадастрового учета, удовлетворить.
 
    Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 2817 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Данное решение является основанием для исключения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» из государственно кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>
 
    В удовлетворении исковых требований к ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 02.08.2013г.