Дата принятия: 29 декабря 2011г.
Председательствующий по делу Дело № 7-21-316-2011
судья Санданова Д.Б.
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Поспелов И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 декабря 2011 года жалобу защитника Башурова Е.С. – Ефименко И.В. на решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 16 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Вест» Башурова Е.С.,
установил:
постановлением руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае от 6 октября 2011 года директор ООО «Вест» Башуров Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 16 ноября 2011 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Башурова Е.С. – Ефименко И.В. обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.
Башуров Е.С. и его защитник Ефименко И.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела Забайкальским краевым судом, в судебное заседание не явились.
При рассмотрении дела Забайкальским краевым судом представитель территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае Шарикова Н.П. против удовлетворения жалобы возражала.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Шариковой Н.П., судья не находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка и (или) сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
В целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в уполномоченный банк подтверждающие документы с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, не позднее 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров (п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Положения о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, утвержденного ЦБ РФ 1 июня 2004 года № 258-П).
Как видно из материалов дела, 29 апреля 2010 года между ООО «Вест» и <данные изъяты> (КНР) заключен контракт № № на поставку товаров (фрукты, овощи, грибы). Оплата за поставленный товар осуществляется в долларах США в форме банковского перевода или векселями Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ в сроки, не превышающие 365 дней от даты таможенного оформления товара. На основании контракта в Читинском ОСБ №8600 5 мая 2010 года оформлен паспорт сделки № №
Согласно ведомости банковского контроля по указанному паспорту сделки, оплата товаров не производилась, иностранный контрагент поставил товары общей стоимостью <данные изъяты>.
Датой выпуска товаров является 20 мая 2011 года.
Вместе с тем, ООО «Вест» в установленный 15-дневный срок не представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и документы, подтверждающие ввоз товаров на территорию РФ.
По данному факту 22 сентября 2011 года старшим контролером-ревизором отдела валютного контроля территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае П.. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Вест» Башурова Е.С.
Привлекая Башурова Е.С. к ответственности, руководитель территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае обоснованно исходил из того, что непредставление в уполномоченный банк в установленный срок справок о подтверждающих документах и документов, подтверждающих ввоз товаров, является несоблюдением установленного порядка представления форм учета по валютным операциям, то есть административным правонарушением, предусмотренным ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Башурова Е.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Башурову Е.С. в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что Башуров Е.С. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, является несостоятельным.
Как видно из материалов дела, Башурову Е.С. направлялись извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по адресу регистрации Башурова Е.С. (л.д. 34, 45) и по юридическому адресу ООО «Вест» (л.д. 30, 47). Извещения, направленные по месту регистрации Башурова Е.С., были возвращены почтой с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 108). Извещения, отправленные по юридическому адресу ООО «Вест» были возвращены с отметкой «отказ адресата» (л.д. 29, 46). Также Башурову Е.С. направлялись телеграммы с уведомлением о вручении, которые не были доставлены адресату в связи с отказом от получения (л.д. 24-27, 39-42).
Кроме того, старшим контролером-ревизором отдела валютного контроля территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае П. предпринимались попытки извещения Башурова Е.С. по телефону (л.д. 28, 43).
При таких обстоятельствах меры, необходимые для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, были предприняты, вследствие чего протокол об административном правонарушении правомерно был составлен, а дело правомерно было рассмотрено в отсутствие Башурова Е.С., что согласуется с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае от 6 октября 2011 года и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 16 ноября 2011 года оставить без изменения, жалобу защитника Башурова Е.С. – Ефименко И.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья И.Н. Поспелов
