Дата принятия: 29 августа 2014г.
№ 2-2978/2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
29 августа 2014 г. г. Туймазы РБ
Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,
при секретаре Гильмановой Г.И.,
с участием представителя заявителя Исламовой З.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галимова И. Э. о признании бездействия органа государственной власти незаконным,
установил:
Галимов И.Э. обратился в суд с вышеназванным заявлением, просит признать незаконным бездействие органа государственной власти -Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Пугачевский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области»), выразившееся в невыдаче справки о ДТП формы 154 на месте дорожно-транспортного происшествия, а также в непредоставлении ответа на запрос о выдаче справки о ДТП формы 154; обязать МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области направить в течение трех дней в адрес заявителя справку формы 154 о ДТП, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> с участием автомобилей Автомобиль 1, и Автомобиль 2; взыскать с МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области понесенные заявителем судебные расходы по уплате госпошлины <данные изъяты> руб., оплате услуг представителя <данные изъяты> руб.
В судебное заседание заявитель Галимов И.Э. не явился, просил рассмотреть заявление без его участия.
Представитель Исламова З.И. заявление Галимова И.Э. поддержала, просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области в судебное заседание не явился, представил возражение на заявление Галимова И.Э., в котором просил в удовлетворении заявления отказать, т. к. действия сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области, осуществленные в ходе сбора материалов по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> с участием Галимова И.Э. и М..., совершены в соответствии и на основании требований ФЗ РФ от 07.02.2011 г. «О полиции» № 3-ФЗ, приказа МВД РФ от 02.03.2009 г. «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» № 185.
Справка по форме 154 в материале по факту данного ДТП отсутствует, что свидетельствует о своевременной ее выдаче участникам ДТП. В Журналах учета входящей корреспонденции МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области, а также ОГИБДД МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области отсутствуют сведения о регистрации входящего запроса ООО «Росгосстрах» о направлении справки. Галимову И.Э. ничто не мешало обратиться в ОГИБДД по вопросу выдачи справки формы 154 самостоятельно.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, для признания незаконным действия (бездействия) органа государственной власти юридически значимым обстоятельством является установление факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и свобод гражданина.
Пунктом 216 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что Оформление отдельных материалов по факту дорожно-транспортного происшествия (написание рапорта, получение объяснений, другие действия) и выдача справок участникам дорожно-транспортного происшествия осуществляется сотрудником на месте дорожно-транспортного происшествия.
В соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ года, письменные обращения регистрируются в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган внутренних дел и рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации. При этом, если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока рассмотрения обращения считается предшествующий ему рабочий день. По результатам рассмотрения гражданину должен быть направлен мотивированный ответ. В случае, если поступившее обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, оно в течение 7-ми дней со дня регистрации направляется в компетентный орган для рассмотрения по существу.
Из представленных суду доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого автомобиль Автомобиль 2, которым управлял Галимов И.Э., получил механические повреждения. По утверждению Галимова И.Э. материалы на месте ДТП были оформлены частично, справка о дорожно-транспортном происшествии формы 154 ему не выдана.
МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области доказательств выдачи справки суду не представил. Отсутствие справки формы 154 в материалах дорожно-транспортного происшествия, имеющихся в ОГИБДД, суд не может расценивать как выдачу указанной справки заявителю.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД РФ «Пугачевский» Саратовской области был направлен запрос МРЦУУ г. Туймазы филиала ООО «Росгосстрах» в Республике Башкортостан о предоставлении справки формы 154 по факту дорожно-транспортного происшествия между автомобилями Рено Флюенс, госномер О 850 НТ 102, под управлением Галимова И.Э. и Автомобиль 1, под управлением М..., имевшее место на 156 км а/д Самара-Энгельс-Волгоград.
Указанный запрос получен ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается уведомлением о вручении, где содержится фамилия и подпись получателя «Серебрякова», в связи с чем утверждение заинтересованного лица - МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области о том, что запрос не получен, т. к. не зарегистрирован в Журналах учета входящей корреспонденции, суд не может принять во внимание.
Согласно п. 67 Правил ОСАГО, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, страховщик вправе самостоятельно запрашивать компетентные органы и организации о предоставлении документов административного дела, в том числе справку по требуемой форме 154.
Исходя из изложенных норм, ООО «Росгосстрах» в лице руководителя МРЦУУ г. Туймазы А... самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ направил запрос в отдел МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области. Соответственно у Галимова И.Э. не имелось необходимости в дополнительном личном обращении в МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области по вопросу выдачи справки.
При таких обстоятельствах суд не может признать бездействие сотрудников МО МВД РФ «Пугачевский» Саратовской области, выразившееся в невыдаче участнику ДТП Галимову И.Э. справки формы 154 на месте дорожно-транспортного происшествия и непредоставлении справки формы 154 либо ответа на запрос с отказом в выдаче справки ООО «Росгосстрах», законным, произведенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, т. к. вышеуказанным бездействием допущены нарушения прав и законных интересов Галимова И.Э.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Галимова И.Э. о признании бездействия органа государственной власти незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Пугачевский» Саратовской области, выразившееся в невыдаче справки о дорожно-транспортном происшествии формы 154 на месте ДТП, а также непредоставлении ответа на запрос о выдаче справки о ДТП формы 154.
Обязать Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Пугачевский» Саратовской области в течение трех дней с момента получения копии решения суда направить в адрес заявителя справку формы 154 о дорожно-транспортном происшествии, имевшем место ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> с участием автомобилей Автомобиль 1, и Автомобиль 2.
Взыскать с Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Пугачевский» Саратовской области в пользу Галимова И. Э. расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. и оплате услуг представителя <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части заявления Галимову И.Э. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца через Туймазинский районный суд.
Судья В.М.Рыбакова
