Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2-1669/14 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2014 года
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего судьи Петроченко Ю.А.
при секретаре Кадрове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротковой Ю.А. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области об обязании согласовать границы земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Короткова Ю.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области об обязании согласовать границы земельного участка, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Смоленский район, с.п. Корохоткинское, пос. .... Земельный участок был предоставлен первоначально правообладателю Б.В.И. на основании Постановления главы Корохоткинской сельской администрации Смоленского района Смоленской области № от 26.12.1996 г.
Решив уточнить границы земельного участка, Короткова Ю.А., обратилась в землеустроительную организацию ООО «Городской земельный центр» для подготовки межевого плана. Однако в согласовании границ земельного участка было отказано правообладателями смежных земельных участков: Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области и Администрацией Корохоткинского сельского поселения.
Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что земельный участок находится в двух разных территориальных зонах.
Истица не согласна с отказом, так как земельный участок был сформирован и предоставлен в 1996 году, а за согласованием границ истица обратилась к ответчикам в связи с их уточнением. В соответствии с существующими правилами землепользования и застройки пос. ..., Корохоткинского с.п., принадлежащий земельный участок находится в одной территориальной зоне Ж1. Границы земельного участка не нарушают санитарные нормы и правила
Уточнив исковые требования, истица просила обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и Администрацию Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области согласовать Коротковой Ю.А. границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Смоленский район, с.п. Корохоткинское, пос. ..., со следующими координатами границ:
ТОЧКИ
H1
X
...
Y
...
Н2
...
...
НЗ
...
...
Н4
...
...
Н5
...
...
Н6
...
...
Н7
...
...
2
...
...
Н8
...
...
Н9
...
...
Н10
...
...
Н11
...
...
Н12
...
...
3
...
...
1
...
...
H1
...
...
Частичное уточнение координат точек границ спорного земельного участка в ходе рассмотрения дела было проведено истицей в связи с тем, что представитель администрации Корохоткинского сельского поселения указал на то, что границы спорного земельного участка накладываются на существующий проезд и инженерные коммуникации (водопровод) (л.д.36-37).
Короткова Ю.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее интересы в судебном заседании представлял Зуев А.А., действующий по доверенности.
Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений по иску не представил.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителя третьего лица.
Представитель истицы Коротковой Ю.А. – Зуев А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном иске. Представил в суд схемы спорного земельного участка с уточнёнными координатами, согласованные с СМУП «Горводоканал» и Смоленским РЭС филиалом ОАО «МРСК Центра- Смоленскэнерго».
Представитель истицы в судебном заседании также пояснил, что после уточнения координат границ земельного участка, он 15.07.2014 г. подал в приёмную Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области извещение от кадастрового инженера Б.А.Н. о проведении согласования местоположения границ земельного участка, назначенное на 28.07.2014 г. в 10 часов, в п...., д..... Однако из Администрации Смоленского района на согласование границ никто не прибыл.
Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области – Талашов В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что хотя согласно представленным доказательствам спорный участок с уточненными координатами границ и не затрагивает чьи-либо права, но с официальным обращением о согласовании уточненных границ земельного участка истица в Администрацию Смоленского района не обращалась, следовательно, обязанность рассмотреть данный вопрос у Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области не возникла. Предложил представителю истицы повторно обратиться в администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области за согласованием уточненных границ земельного участка, указав, что 15.07.2014 г. извещения о проведении согласования границ в администрацию Смоленского района не поступало, представил копии листов из журнала входящей корреспонденции.
Представитель администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района – Абгарян А.А. в судебном заседании указал, что по спорному земельному участку должен проходить водопровод. Однако после того, как представитель истицы представил суду схемы спорного земельного участка с уточнёнными координатами, согласованные с СМУП «Горводоканал» и Смоленским РЭС филиалом ОАО «МРСК Центра- Смоленскэнерго», не возражал против удовлетворения исковых требований.
В судебном заседании и.о. председателя комитета – главного архитектора по строительству, архитектуре и транспорту Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Малахова И.Б. (ведущий специалист по градостроительному кадастру комитета по строительству, архитектуре и транспорту Администрации Смоленского района) не смогла дать пояснения по вопросу невозможности согласования границ земельного участка, принадлежащего истице, пояснив, что этот вопрос необходимо представить на рассмотрение специалистам. Границы спорного земельного участка необходимо наложить на план местности. При этом Малахова И.Б. пояснила, что границы участка можно согласовать, но без разрешения на строительство.
Заслушав представителей сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
в соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.01 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу ст.39 ФЗ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ст.38 данного закона межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
В силу п.4 ст.34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления согласует схему земельного участка с учётом зонирования территории.
Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации Корохоткинского сельского поселения от 26.12.1996 г. № гражданке Б.В.И. предоставлен в собственность находящийся в п.... Смоленского района земельный участок общей площадью ... (... кв.м), в том числе пастбищ – ..., бесплатно из земель сельской администрации для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.60).
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №. Граница земельного участка не была установлена (л.д.14).
Согласно договору купли-продажи от 08.11.2013 г. Б.В.И. продала вышеуказанный земельный участок Коротковой Ю.А. (л.д.12).
Право собственности Коротковой Ю.А. на приобретенный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (л.д.11).
При проведении межевания принадлежащего Коротковой Ю.А. земельного участка руководитель ООО «Землеустройство» обратился в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о согласовании межевого плана. В согласовании было отказано с указанием на то, что земельный участок находится в двух зонах, частично попадает в санитарную зону производственных предприятий, памятников, водонапорной башни, накладывается на существующие проезды и инженерные коммуникации (водопровод), не указанные в межевом плане (л.д.13).
После чего истица уточнила координаты принадлежащего ей земельного участка. Представила суду схемы спорного земельного участка с уточнёнными координатами, согласованные с СМУП «Горводоканал» и Смоленским РЭС филиалом ОАО «МРСК Центра- Смоленскэнерго».
Из схем и планов расположения спорного земельного участка с уточненными координатами границ усматривается, что он расположен в п.... (л.д.81; 85-87)
Представителями ответчиков не представлено доказательств нахождения земельного участка, принадлежащего истице, в каких-либо двух территориальных зонах, нарушения санитарных норм и правил или иных нормативных документов расположением границ спорного земельного участка
Представитель администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Абгарян А.А. не возражал против удовлетворения исковых требований, но акт согласования со стороны сельской администрации не был подписан.
Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С. в судебном заседании не представил мотивированных возражений относительно невозможности согласования уточненных границ земельного участка, принадлежащего истице.
Ведущий специалист по градостроительному кадастру комитета по строительству, архитектуре и транспорту Администрации Смоленского района Малахова И.Б. не смогла дать пояснения по вопросу невозможности согласования границ земельного участка, принадлежащего истице, лишь пояснив, что границы участка можно согласовать, но без разрешения на строительство.
Судом предоставлялось время Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области для ознакомления с уточненным иском и принятия мотивированного решения относительно возможности согласования границ спорного земельного участка (фактически с 05.06.2014 г. по 29.08.2014 г.). Также судом на имя Главы Администрации Смоленского района 10.07.2014 г. направлялся запрос с просьбой сообщить о возможности согласования уточненных границ спорного земельного участка или указания причин отказа в таком согласовании с отображением, при необходимости, оснований для отказа на картографическом материале (л.д.72).
В ответе на данный запрос суда было лишь указано, что для рассмотрения данного вопроса Коротковой Ю.А. следует обратиться в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области (л.д.73), что затем повторил представитель Администрации Смоленского района в судебном заседании.
Представителем истицы представлена копия извещения от кадастрового инженера Б.А.Н. о проведении согласования местоположения уточненных границ земельного участка, назначенное на 28.07.2014 г. в 10 часов, в п...., д...., поданного в приёмную Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области 15.07.2014 г., с отметкой о регистрации под входящим номером № от 15.07.2014 г. (л.д.88). Однако из Администрации Смоленского района на согласование границ никто не прибыл. В журнале входящей корреспонденции Администрации данное извещение не было зарегистрировано (л.д.89-97).
Таким образом, без каких-либо объективных причин Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области не рассматривался вопрос о согласовании границ спорного земельного участка.
При этом кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка проведены, доказательств неправомерности формирования границ земельного участка суду не представлено. Из доказательств по делу, исследованных в судебном заседании, суд не усматривает каких-либо оснований, препятствующих согласованию границ земельного участка, принадлежащего истице. Поэтому суд полагает, что действия ответчиков не основаны на законе и препятствуют истице в реализации её прав собственника земельного участка. В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коротковой Ю.А. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области об обязании согласовать границы земельного участка удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области и администрацию Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области согласовать границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности Коротковой Ю.А., расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, с.п. Корохоткинское, пос. ..., имеющего следующие координаты точек границ:
ТОЧКИ
H1
X
...
Y
...
Н2
...
...
НЗ
...
...
Н4
...
...
Н5
...
...
Н6
...
...
Н7
...
...
2
...
...
Н8
...
...
Н9
...
...
Н10
...
...
Н11
...
...
Н12
...
...
3
...
...
1
...
...
H1
...
...
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца в апелляционном порядке.
Председательствующий Ю.А. Петроченко
