Дата принятия: 29 августа 2014г.
гражданское дело №2-1220/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2014 года город Буденновск
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего Пронькина В.А.
при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.
с участием истца Ханмирзаева К.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Семеновой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханмирзаева К.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным исключение периодов работы из общего трудового и страхового стажа,
УСТАНОВИЛ:
Ханмирзаев К.А. обратился в суд с иском, в котором указал следующее.
С 27 апреля 2013 года он является получателем трудовой пенсии по старости по ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик назначил ему трудовую пенсию по старости при общем трудовом (страховом) стаже 32 года 03 месяца 23 дня.
При назначении пенсии ответчик скрыл от него тот факт, что не включил ему (Ханмирзаеву К.А.) в общий трудовой и страховой стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы КФХ «Кадирбек». Всего 07 лет 00 мес.00 дней.
На его обращение в июле 2013 года к ответчику с вопросом правильности исчисления ему трудовой пенсии по старости со дня назначения, то есть с 27.04.2014г. он получил ответ от 30.08.2013 г. за №09-14/88, в котором содержался отказ включить в общий трудовой и страховой стаж периоды его работы в качестве главы КФХ «Кадирбек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не уплаты юридическим лицом Крестьянским - фермерским хозяйством страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.
С отказом ответчика он не согласен по следующим основаниям. В соответствии со статьей 25 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», глава и другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях; страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства (пункт 1); время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (пункт 6). Пунктом 26 Перечня документов, утвержденных постановлением Минтруда РФ ПФР от 27.02.2002 года № 16/19-па предусмотрено, что для исчисления пенсии применяются справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов с указанных доходов.
В силу ст. ст. 3, 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктами 1, 4 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данные правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
В соответствии с пунктом 5 указанных Правил при их применении к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнены: уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Пунктом 15 указанных Правил установлено, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статья 30 предусматривает порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 12 ст. 30 вышеназванного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Данный порядок был установлен утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 «Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР».
В соответствии с п. 3.6 указанного Положения время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.
В Законе РСФСР от 22.11.1990 №348-1 (ред. от 21.03.2002) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» указано, что «граждане, впервые организующие крестьянские (фермерские) хозяйства, освобождаются от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента предоставления им земельных участков (ст. 12).
Страховой взнос на государственное социальное страхование членов крестьянских хозяйств устанавливается Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Установить следующий порядок уплаты членами крестьянских (фермерских) хозяйств страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР:
1. Крестьянское (фермерское) хозяйство регистрируется в качестве плательщика страховых взносов уполномоченным Пенсионного фонда РСФСР по месту своего нахождения.
2. Страховые взносы в размере, определяемом законодательными актами РСФСР, вносятся крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по результатам деятельности в целом за год после представления государственным налоговым инспекциям и их должностным лицам декларации о доходах, но не позднее 1 апреля последующего года.
3. Доход крестьянского (фермерского) хозяйства в денежной и натуральной формах для исчисления страхового взноса определяется как разность между валовым доходом, полученным в целом по хозяйству, и документально подтвержденными им расходами, связанными с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства. В состав указанных расходов включаются материальные затраты, амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов, арендная плата, плата процентов за кредиты банка, расходы по всем видам ремонта и другие расходы, связанные с развитием крестьянского (фермерского) хозяйства.
Период становления КФХ «Кадирбек» с ДД.ММ.ГГГГ был затруднительным для деятельности КФХ, предоставление мер государственной поддержки не производилось, члены КФХ обеспечивали самозанятость, не перекладывая нагрузку по выплате пособий по безработице на государство.
Так как в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. КФХ «Кадирбек», являясь юридическим лицом, не имело прибыли, то в указанный период отсутствовал доход, на который могло быть произведено начисление страховых взносов.
Декларации (ежегодные отчеты) с нулевым доходом в ИФНС и отчеты по индивидуальным сведениям в ПФР, юридическое лицо - работодатель КФХ «Кадирбек» сдавало своевременно.
Для предоставления ответчику копий деклараций(отчетов) о доходах работодателя КФХ «Кадирбек» (с нулевой прибылью ) за 1993-2001 он в 2013 году обратился в ИФНС №6 России (г. Буденновск) с просьбой предоставить копии годовых отчетов за период 1993-2001гг.
Однако в ИФНС ему ответили, что бухгалтерские документы хранятся 5 лет. Тем самым, он автоматически лишается возможности документально подтвердить результаты деятельности юридического лица КФХ «Кадирбек» за 1993-2001гг. Считает, что его вины в этом нет.
11.10.2010г. юридическое лицо КФХ «Кадирбек» прекратило свою деятельность, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 11.10.2010. Факт его работы в качестве главы КФХ «Кадирбек» в период с 1993 по 2001 гг. подтверждается следующими документами:
- постановлением главы администрации г.Буденновска и Буденновского
района от 28.12.1992 № 2148 о создании Крестьянско-фермерского
хозяйства и утверждении Главой КФХ - Ханмирзаева К.А.;
- свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице
от 17.12.2002;
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц о прекращении деятельности от 11.10.2010;
- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей от 11.10.2010;
- справка Межрайонной ИФНС России № 6 по СК о том, что он состоял на учете в налоговом органе с 05.01.1993 по 11.10.2010;
- справка Межрайонной ИФНС России № 6 по СК о том, что с
11.10.2010 он является предпринимателем;
- справка Межрайонной ИФНС России № 6 по СК о том, что копии
годовых отчетов хранятся 5 лет;
- постановления главы администрации г. Буденновска и Буденновского
района о предоставлении КФХ «Кадирбек» в аренду земельных участков;
- трудовая книжка от 04.01.1974, запись 17-18.
С 1994 года до настоящего времени он имеет в аренде земли сельхозназначения от администрации г. Буденновска и Буденновского района, ежеквартально платит арендную плату в бюджет.
С 1993 года по настоящее время выплачивает кредиты банку, взятые на развитие КФХ.
На основании изложенного, считает, что периоды его работы в КФХ «Кадирбек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главы КФХ подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж для назначения ему трудовой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 27 апреля 2013 года.
На основании изложенного, просит суд:
- признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда по Буденновскому району о включении в общий и страховой стаж периодов работы – необоснованным;
- обязать ответчика Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району включить ему в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в КФХ «Кадирбек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главы КФХ;
- обязать ответчика Государственной учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому району произвести перерасчет назначенной ему трудовой пенсии по старости с учетом добавления стажа работы с 27 апреля 2013 г., то есть с даты обращения и назначения трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Ханмирзаев К.А. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что расчет трудовой пенсии истца произведен правильно в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством. Указанные в иске периоды работы истца не подлежат включению в страховой стаж, поскольку им не уплачивались страховые взносы. Основания отказа указаны в письме № 09-14/88 от 30.08.2013 г.
Из письма № 09-14/88 от 30.08.2013 г. следует, что истцу была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) с 27.04.2013 при общем трудовом стаже 32 месяца 3 месяца 23 дня по справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отношение среднемесячной заработной платы (168 руб,79 коп.) к среднемесячной заработной плате по стране за указанный период ( 168 руб.84 коп.) составило 1,000 в размере 8946 руб. 47 коп.
Трудовая пенсия по старости состоит из двух частей: фиксированного базового размера (ФБР) трудовой пенсии по старости и страховой части трудовой пенсии по старости (без учета ФБР).
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии устанавливается в твердом размере и дифференцируется в зависимости от возраста (80 лет), от наличия I группы инвалидности, а также от наличия и количества иждивенцев. На момент назначения трудовой пенсии по старости (27.04.2013) фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости c учетом двух иждивенцев составлял 6017 руб.19 коп.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости зависит от величины расчетного пенсионного капитала.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц (в том числе и пенсионеров) по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, учитываемый при определении страховой части трудовой пенсии.
Расчетный пенсионный капитал определяется на 01.01.2002 и зависит от выработанного на эту дату общего трудового стажа и заработка.
Полный расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, стажевый коэффициент за требуемый стаж составляет 0,55 и увеличивается на 0,01 за каждый полный год стажа сверх 25 лет, но не более, чем на 0,20.
По документам пенсионного дела продолжительность общего трудового стажа на 01.01.2002 составляет 32 года 3 месяца 23 дня. Размер страховой части пенсии на 27.04.2013 - 2929 руб. 28 коп.
Согласно заявлению от 12.08.2013 с 01.09.2013 произведен перерасчет пенсии по справке заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отношение заработков составило 1,061).
Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» внесены изменения в Федеральный закон № 173-ФЗ.
Согласно статье 30.1 новой редакции Федерального закона № 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (исчисленного с учетом стажа и заработка до 01.01.2002) с 01.01.2010 подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ, и сверх того - 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.
Общий трудовой стаж составил 32 года 3 месяца 23 дня, стаж, учтенный при валоризации (выработанный до 01.01.1991) составил 17 года 4 месяца 13 дней.
Процент валоризации составил 27% (17% + 10%), что в денежном выражении составляет 626 руб. 68 коп. на 01.09.2013.
Таким образом, размер трудовой пенсии по старости с 01.09.2013 составил 9261 руб. 16 коп., где фиксированный базовый размер (ФБР) 6017 руб. 19 коп., страховая часть пенсии без ФБР - 1243 руб. 97 коп, в том числе за счет валоризации – 626 руб. 68 коп.
Зарегистрирован в системе персонифицированного учета 22.12.1999.
Согласно справке об уплате страховых взносов от 11.06.2013 № 165 доходы по КФХ «Кадирбек» за 1993-1995, 1998-2000 отсутствуют и страховые взносы не уплачивались.
В выписке из индивидуального лицевого счета стаж за период работы в КФХ « Кадирбек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, расчет трудовой пенсии по старости произведен правильно в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством.
Для возможного увеличения трудовой пенсии по старости необходимо предоставить в Управление справку о заработной плате за любые 60 месяцев (5 лет) подряд из всей трудовой деятельности до 31.12.2001 и дополнительные документы о стаже. л.д. 9-11
Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно письму №09-14/88 от 30.08.2013 г., Ханмирзаеву К.А. отказано во включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы в КФХ «Кадирбек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главы КФХ.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 20.11.90 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего на момент спорных правоотношений) финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст. 89 Закона).
В силу ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.90 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства.
Пунктом 3 названной статьи установлено, что порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 11.10.93 №1020 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации» определено, что крестьянские (фермерские) хозяйства, родовые и семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год, а с 2000 года - с выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в их пользу по всем основаниям независимо от источников финансирования, за истекший календарный год не позднее 01.04.01 г. (Постановление Правительства РФ от 26.10.00 г. № 821 «О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми, семейными общинами коренных малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2000 год»).
Пунктом 4.5 Рекомендаций по ведению учета производственной деятельности в крестьянском (фермерском) хозяйстве, разработанных Фондом поддержки и развития КФХ «Российский фермер» и согласованных 06.06.91 г. с Госкомстатом СССР, предусмотрено, что в состав затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг) включаются отчисления на государственное социальное страхование.
Согласно копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Ханмирзаев К.А. утвержден главой КФХ «Кадирбек». л.д. 13-16
С ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Кадирбек» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц и поставлено на учет в налоговом органе (л.д. 32, 33).
Согласно справке МИФНС №6 России по СК от 26.07.2013 г., КФХ «Кадирбек» состояло на учете в налоговом органе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ л.д. 28
Согласно справке ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №165 от 11.06.2013 г., КФХ «Кадирбек» зарегистрировано в качестве страхователя в органах ПФР ДД.ММ.ГГГГ г., дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ Страховые взносы уплачены от доходов за 1996г., 1997г. Доходов за 1993г., 1994г., 1995г., 1998г., 1999г., 2000г. нет, страховые взносы не уплачены.
В качестве страхователя, использующего труд наемных работников, не зарегистрировано.
Учитывая, что истец, будучи главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Кадирбек» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не отчислял, то суд полагает, что ответчик обоснованно не включил, указанные периоды в общий трудовой и страховой стаж.
Данный вывод суда соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.12.07 г. №950-О-О, о том, что лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ханмирзаева К.А. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать Ханмирзаеву К.А. в удовлетворении требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району: о признании необоснованным не включение периодов работы в КФХ «Кадирбек» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в общий трудовой и страховой стажа; об обязании включить в общий трудовой и страховой стаж работы в КФХ «Кадирбек» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; об обязании произвести перерасчет, назначенной пенсии по старости, с учетом добавленного стажа работы.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
Судья Пронькин В.А.