Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2-2036/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Чита
29 августа 2014 года
Ингодинский районный суд города Читы
в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,
при секретаре Стромиловой А.Н.,
с участием помощника прокурора Багдасаровой К.А.,
представителя заявителя по нотариально удостоверенной доверенности от 26 августа 2014 года Шапошникова С.П.,
представителей заинтересованных лиц:
председателя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 17 «Ингодинский» (далее – Избирательная комиссия) Диденко А.В., действующего на основании решения о назначении на должность от 16 июня 2014 года,
представителя зарегистрированного кандидата на выборах депутата Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 «Ингодинский» Нагеля И.К. по нотариально удостоверенной доверенности от 02 августа 2014 года Рюмкина Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Балваева Б. Р. об отмене регистрации кандидата на выборах депутата Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 «Ингодинский» Нагеля И. К.,
установил:
26 августа 2014 года Балваев Б.Р., являясь зарегистрированным кандидатом на выборах депутата Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 «Ингодинский», обратился в Ингодинский районный суд города Читы с указанным заявлением, ссылаясь на следующее:
Нагель И.К. нарушил требования избирательного законодательства в части финансирования своей избирательной компании, а именно: 14 августа 2014 года в журнале «<данные изъяты>» № 4(16) 08 – 09.2014 вышла статья «<данные изъяты>, являющаяся его агитационным материалом, не оплаченным из средств избирательного фонда кандидата. Поскольку стоимость данной публикации превышает <данные изъяты> руб., что превышает предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, установленного статьей 69 Закона Забайкальского края от 06 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», в редакции от 28 июля 2014 года № 1030-ЗЗК (далее - Закон Забайкальского края № 385-ЗЗК), на основании части 2 статьи 60, части 7 статьи 93 данного закона, заявитель просит суд отменить регистрацию кандидата.
Дело рассматривается по правилам главы 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Заявитель Балваев Б.Р., заинтересованное лицо Нагель И.К. в судебное заседание не явились, направили представителей.
В судебном заседании представитель заявителя Шапошников С.П. доводы заявления поддержал, дополнительно пояснил, что указанная публикация носит характер предвыборной агитации, способствует формированию положительного мнения о кандидате, ее предполагаемая стоимость составляет <данные изъяты> руб., что превышает предельный размер средств избирательного фонда кандидата, является основанием для отмены регистрации кандидата.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Рюмкин Ю.Н. против удовлетворения заявления возражал, представил письменный отзыв, пояснил, что указанная публикация не является агитационной и кандидатом не оплачивалась, интервью дано им в апреле-мае 2014 года до регистрации его кандидатом, опубликовано по инициативе редакции журнала за его счет.
В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Диденко А.В. поддержал позицию заявителя, полагал спорную публикацию нарушением предвыборной агитации кандидата.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля Чернецова И.А., заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему:
Согласно подпункту «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.
Аналогичная норма предусмотрена пунктом 2 части 7 статьи 93 Закона Забайкальского края № 385-ЗЗК.Решением Думы городского округа «Город Чита» от 20 февраля 2014 года № 20 число избирателей по одномандатному избирательному округу № 17 «Ингодинский» определено в количестве <данные изъяты>.
Соответственно, по правилам пункта 1 части 3 статьи 69 Закона Забайкальского края № 385-ЗЗК предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа городского округа составляет <данные изъяты> руб.
Таким образом, отмену регистрации кандидата может повлечь расходование кандидатом на проведение предвыборной агитации помимо средств избирательного фонда суммы, превышающей 5% от указанной, т.е. <данные изъяты> руб.
Как видно из материалов дела, решением Думы городского округа «Город Чита» от 23 июня 2014 года № 89 назначены выборы депутатов Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва на 14 сентября 2014 года.
25 июля 2014 года окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № 17 «Ингодинский» зарегистрировала кандидатом на данных выборах от Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Нагеля И.К.
14 августа 2014 года в журнале «<данные изъяты>» № 4(16) 08 – 09.2014 в рубрике «<данные изъяты>» опубликовано интервью Нагеля И.К. «<данные изъяты>», состоящее из четырех фотографий и текста на двух полосах о его деятельности в качестве <данные изъяты>
Как видно из исходных данных журнала он является зарегистрированным печатным средством массовой информации, с периодичностью выхода один раз в два месяца,
Из пояснений опрошенного в судебном заседании свидетеля Чернецова И.А., <данные изъяты> данного журнала, следует, что спорная публикация является редакционным материалом, за счет самого журнала, вышла без согласования по срокам выхода и содержанию с Нагелем И.К., им не оплачивалась. Интервью взято в апреле-мае 2014 года, планировалось в печать на октябрь, сроки сдвинуты на август-сентябрь по причинам редакционного характера.
Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.
Спорная публикация изготовлена и напечатана по инициативе редакции журнала. Каких-либо доказательств того, что ее содержание согласовывалось с Нагелем И.К. и оплачена за его счет заявителем не представлено.
Из анализа спорной публикации суд приходит к выводу, что она не содержит признаков агитации, поскольку в ней не указывается, что Нагель И.К. является кандидатом на выборах депутата Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 «Ингодинский», в ней отсутствует информация, направленная на побуждение избирателей голосовать за кандидатов в депутаты или против них.
Доводы представителя заявителя об обратном суд не принимает, так как спорная публикация не может расцениваться как предвыборная агитация в том смысле, который определен содержанием пункта 4 статьи 2 указанного Федерального закона.
Факт того, что в статье содержится информация, которая может быть субъективно воспринята как создание положительного образа Нагеля И.К., не является основанием для признания их агитационными, поскольку само по себе позитивное либо негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией, а выпуск таких материалов, носящих в целом информационный характер, не противоречит закону.
Следовательно, поскольку спорная публикация не является агитационным материалом, изготовленным помимо средств избирательного фонда кандидата в депутаты, либо с превышением предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, не имеется оснований для отмены его регистрации по подпункту «б» пункта 7 статьи 76 указанного Федерального закона, пункта 2 части 7 статьи 93 Закона Забайкальского края № 385-ЗЗК.
При таком положении заявленное требование следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194-198, 261 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Балваева Б. Р. об отмене регистрации кандидата на выборах депутата Думы городского округа «Город Чита» шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 17 «Ингодинский» Нагеля И. К. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья
В.А.Трифонов
Решение в законную силу не вступило
Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-2036/2014 Ингодинского районного суда города Читы
