Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2 – 2834\ 14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29.08.2014г. г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шахбулатовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочкова Евгения Ефимовича к Государственному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Саратова», Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на включение в трудовой стаж периодов работы и взыскании причиненного материального ущерба,
установил:
Клочков Е.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Саратова», Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на включение в трудовой стаж периодов работы и взыскании причиненного материального ущерба. Требования мотивированы тем, что Клочков Е.Е., <данные изъяты> по сокращению штата. Указывает, что 8 апреля 1996 года он обратился в Центр занятости населения Октябрьского района г.Саратова и представил все необходимые документы для признания его безработным. Указывает, что его должны были признать безработным с <данные изъяты> с одновременным назначением пособия по безработице. Однако, в нарушение закона он был поставлен на учет 6 мая 1996г.
В ходе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд обязать Управление пенсионного фонда России в Кировском, октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова включить в общий трудовой и страховой стаж период с 08 апреля 1996г. по 06 мая 1996г.
В судебном заседании истец Клочков Е.Е. поддержал исковые требования в полном объеме просит суд их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного фонда России в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, по доверенности Лежнева Е.В., просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения г.Саратова», по доверенности Широбоков С.Н., считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, а также указывает на то, что истцом пропущен срок исковой давности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В силу ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав отнесено: признание права, самозащиты права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и другими способами, предусмотренными законом.
Судом установлено, что Клочков Е.Е. 31 марта 1996 года был уволен в связи с окончанием временной работы с <данные изъяты> г. Саратов.
8 апреля 1996 года он, как ищущий работу, обратился в Октябрьский районный центр занятости населения г. Саратова (далее - Октябрьский РЦЗН). В тот же день на него была заведена карточка персонального учета гражданина, ищущего работу.
6 мая 1996 года Клочков Е.Е. обратился с заявлением на имя руководителя Октябрьского РЦЗН с просьбой зарегистрировать его в качестве лица, ищущего работу, а также заявление о перечислении пособия по безработице через сберкассу.
Пособие по безработице Клочкову Е.Е. выплачивалось с 6 мая 1996 года по 22 сентября 1997 года, то есть один год двадцать недель.
В соответствии с п. 4 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (далее - Закон о занятости), каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев предусмотренных Законом о занятости.
Согласно п. 1 ст. 32 Закона о занятости, гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.
Клочков Е.Е. на период обращение в службу занятости не достиг возраста 60 лет, имел стаж работы 35 лет 4 месяца, соответственно, продолжительность периода выплаты пособия по безработице ему был продлен еще на 20 недель.
Согласно п. 2 ст. 28 Закона о занятости, время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, не прерывает трудового стажа.
Таким образом, Клочков Е.Е. получал пособие по безработице в течение времени установленного Законом о занятости.
Клочков Е.Е. в период когда состоял на учете в службе занятости неоднократно направлялся в различные организации для трудоустройства, но трудоустроился по направлении службы занятости только 24 сентября 1997 года на завод <данные изъяты> слесарем лекальщиком, в связи с чем, 6 октября 1997 года, написал заявление в службу занятости о снятии его с учета в качестве безработного с 24 сентября 1997 года.
Судом установлено, что спорный период с 8 апреля 1996 года по 25 августа 1997 года по продолжительности аналогичен периоду с 6 мая 1996 года по 22 сентября 1997 года, включенному УПФР в стаж (1 год 20 недель), следовательно даже при замене одного периода другим, общий трудовой стаж не изменится.
Заявление Клочкова Е.Е. о том, что если бы период получения им пособия по безработицы закончился 25 августа 1997 года, соответственно и трудовая деятельность продолжилась бы не с 24 сентября 1997 года, а раньше на один месяц, в связи с чем его трудовой стаж на 01.01.2002 г. составил бы 41 год и один месяц, не состоятельна и ничем не подтверждена. Клочкову Е.Е. за период нахождения на учете в службе занятости неоднократно давались направления для трудоустройства, от предложенных должностей истец отказывался, что не оспаривается им в судебном заседании, и только 24 сентября 1997 года он трудоустроится.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 в общий трудовой стаж до 01.01.2002 г. (соответственно и для валоризации) включаются в календарном порядке: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве; периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела; периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Согласно материалов пенсионного дела Клочкова Е.Е. сведения о том, что в период с 8 апреля 1996 года по 6 мая 1996 года имели место какие-либо из вышеперечисленных периодов, отсутствуют.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Поскольку Клочковым Е.Е. не представлялись в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова документы о том, что с 8 апреля 1996 года по 6 мая 1996 года имели место периоды, подлежащие в соответствии со статьями 10, 11 и 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ включению в страховой и общий трудовой стаж, то оценка пенсионных прав по ним не производилась; данные периоды не были предметом рассмотрения на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, и, соответственно, по ним не было вынесено решение о включении либо исключении их из страхового и общего трудового стажа.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Клочкова Е.Е. к Государственному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Саратова», Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на включение в трудовой стаж периодов работы и взыскании причиненного материального ущерба, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Клочкова Евгения Ефимовича к Государственному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Саратова», Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о признании права на включение в трудовой стаж периодов работы и взыскании причиненного материального ущерба - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Дубовицкий
