Дата принятия: 29 августа 2014г.
№ 2-3097/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2014 года г.Туймазы РБ
Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шарафутдиновой Р.А.,
при секретаре Галеевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Кучинского А.К. на бездействие заместителя главы Администрации муниципального района Туймазинский район Шарифуллина Т.С.,
установил:
Заявитель Кучинский А.К. обратился в суд с жалобой на бездействие Администрации муниципального района Туймазинский район, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ временный управляющий ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Р..., действуя в его интересах, интересах других кредиторов ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ», самого ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» обратился в адрес администрации МР Туймазинский район РБ с сообщением о тяжких экономических и коррупционных преступлениях, сообщение было направлено для разрешения в адрес ответчика.
Ответчик, нарушая положения ФЗ «О муниципальной службе в РФ», будучи обязанный признавать, соблюдать и защищать его права, не предпринял мер и решений предусмотренных положениям ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ФЗ «О противодействии коррупции», не направил сообщения в адрес лиц, уполномоченных на разрешение сообщения о совершенных преступлениях, тем самым умаляя его права и свободы.
В судебное заседание Кучинский А.К. и его представитель по доверенности Доценко Ю.Н. не явились, извещенные надлежащим образом.
Согласно ст.257 ГПК РФ, заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.
Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Представитель Администрации МР Туймазинский район по доверенности Ахметзянов А.Р. считает жалобу Кучинского А.К. необоснованной и подлежащей отклонению, пояснил суду, что со стороны Администрации нарушений прав Кучинского А.К. не было. С сообщением обратился Р..., ему был дан ответ, что его заявление направлено по подведомственности в Следственный комитет и прокурору.
Суд, выслушав представителя Администрации МР Туймазинский район Ахметзянова А.Р., и исследовав материалы дела, считает жалобу Кучинского А.К. необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статья 255 ГПК РФ, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Туймазинский район поступило обращение Доценко Ю.Н., представителя временного управляющего ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Р... по вопросу рассмотрения обращений (заявлений) должностными лицами Отдела МВД России по Туймазинскому району и Туймазинского МО УФССП по РБ.
Порядок рассмотрения обращений граждан предусмотрен ст. 10 Федерального Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", где указано, что
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Как следует из предоставленных документов, сообщение Р..., поступившее ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Туймазинского района изучено заместителем главы администрации Шарифуллиным Т.С. и направлено ДД.ММ.ГГГГ за № начальнику отдела МВД России по Туймазинскому району - Казаеву Н.Р., старшему судебному приставу Туймазинского МО УФССП по РБ Халимову Р.Н., исполняющему обязанности Туймазинского межрайпрокурора Байкову Р.Р. за № от ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего рассмотрения данного сообщения и принятия мер.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ дан письменный ответ представителю Р... по доверенности Доценко Ю.Н. с разъяснением о возможности обратиться с жалобой на действие (бездействие) отдела МВД по Туймазинскому району в порядке предусмотренном Уголовно-процессуальным Кодексом.
Из указанного следует, что должностное лицо - Шарифуллин Т.С. в пределах своей компетенции предпринял необходимые действия для разрешения заявления Р...
Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что сообщение от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района Туймазинский район поступило от Доценко Ю.Н., представителя временного управляющего ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Р... Фамилия Кучинского А.К. в данном сообщении не фигурирует. Кем является в ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ» Кучинский А.К. суду неясно.
Какие права и свободы гражданина Кучинского А.К. нарушены действиями зам.главы Администрации Муниципального района Туймазинский район, какие препятствия созданы к осуществлению Кучинским своих прав и свобод суду не предоставлено, либо на него возложена какая-либо обязанность из существа заявления Кучинского А.К. не следует.
При таких обстоятельствах, оснований считать, что Администрацией муниципального района Туймазинский район, а именно заместителем главы Шарифуллиным Т.С. нарушены права Кучинского А.К. не имеется.
В соответствии с частями 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из приведенных выше норм следует, что для признания действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает признание судом действий (бездействия) незаконным.
При таких обстоятельствах, суд считает жалобу Кучинского А.К. необоснованной, не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении жалобы Кучинского А.К. на бездействие Администрации муниципального района Туймазинский район - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский райсуд.
Судья Р.А.Шарафутдинова
