Дата принятия: 29 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тольятти 29 августа 2014 года
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующегосудьи Евдокимова С.А.,
представителя ООО «Эфель» - ФИО1,
представителя отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г. ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Эфель» - ФИО1 на постановление госинспектора ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> капитана полиции о привлечении ООО «Эфель» к административной ответственности на основании ст. 12.34 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением госинспектора ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «Эфель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300.000 рублей. Постановлением установлено, что ООО «Эфель», являясь ответственным за содержанием участка дорог, согласно муниципального контракта № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги по адресу: <адрес> <адрес>, допустило нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии (п.13 ОП ПДД РФ), а именно: имеются повреждения проезжей части в виде выбоин, размеры которой превышают допустимые ФИО5 50597-93 значения. Так, размеры выбоины на указанном участке имеют следующие размеры: (длина, см X, ширина, см X, глубина, см) 40* 90*15 см.
Заявитель с данным постановлением не согласился и подал жалобу, в которой просил постановление отменить, а производство по делу прекратить, по следующим основаниям, а именно в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, недопущения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и иных лиц, сотрудниками ООО «ЭФЕЛЬ» осуществляется постоянный мониторинг технического состояния автомобильных дорог <адрес>, выявление и устранение выявленных повреждений дорожного покрытия, по своим размерам, превышающих предельно допустимые в соответствии с требованиями ФИО5 50597-93. Указанное в постановлении повреждение дорожного полотна было выявлено в ходе плановых мероприятий по мониторингу состояния дорог ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом обследования за соответствующий период. После выявления повреждения дорожного полотна, оно было устранено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в журнале выполнения работ. То есть повреждение было устранено в соответствии с нормативными сроками, установленные ФИО5 50597-93. Таким образом, обществом приняты все необходимые меры по устранению образовавшейся выбоины, что полностью исключает вину Общества и, следовательно, исключает наличие состава вменяемого правонарушения.
Представитель ООО «Эфель» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что на устранение выявленных повреждений дорожного полотна, у них имеется пять суток, в которые они и устранили выявленные повреждения. Если ли же постановление должностного лица суд оставит в силе, то просит снизить размер назначенного штрафа до 25.000 рублей в связи с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П, так как в настоящее время в отношении ООО «ЭФЕЛЬ» вынесено 13 постановлений о наложении административного штрафа по ст. 12.34 КоАП РФ, по 300.000 рублей каждый. Общий размер штрафов пост. 12.34 КоАП РФ составляет 3.900.000 рублей. Также вынесено одно постановление по ст. 17.7 КоАП РФ о назначении административного штрафа на сумму 50 000 рублей, и два постановления по ст. 19.5 КоАП РФ о назначении административного штрафа по 10 000 рублей каждый. Таким образом, общий размер назначенных штрафов составляет 3 970 000 рублей. ООО «ЭФЕЛЬ» испытывает затруднительное финансовое положение, о чем свидетельствуют декларации по налогу на прибыль за 1 и 2 квартал 2014 года, из которых видно, что деятельность ООО «ЭФЕЛЬ» в настоящее время в убытке. Исполнение столь значительных по своим размерам штрафов может привести к серьёзным последствиям для Общества.
Представитель ОДД отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что ответственность за неисполнение установленной на основании договора (контракта) обязанности несет юридическое лицо ООО «Эфель». Постановление ГИБДД вынесено в установленный Законом срок. Выбоины превышали нормативы, установленные ГОСТом. Дороги должны быть без выбоин. Никаких пять суток для устранения повреждений дорожного полотна, законом не предусмотрены. ООО «Эфель» обязано постоянно мониторить состояние дорожного полотна.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд установил, что
в соответствии с ч.2 ст. 12, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Данная обязанность у ООО «Эфель» возникла в силу муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ года.
Пунктом № Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Ответственным за содержание данного участка дорог согласно муниципальному контракту между мэрией городского округа Тольятти и ООО «Эфель» от ДД.ММ.ГГГГ является ООО «Эфель».
Таким образом, ООО «Эфель» согласно муниципальному контракту, несет обязанности по содержанию автомобильных дорог и является ответственным за состояние дорог, что подтверждает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд считает, что ООО «Эфель» является субъектом данного правонарушения и правомерно привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.
Судом проверены доводы представителя ООО «Эфель» о том, что выявленные повреждения дорожного полотна ими были устранены в установленные ФИО5 50597 - 93 п.3.1.1 сроки, а именно в течение 5 суток, однако суд признает их несостоятельными, так как сроки устранения повреждений дорожного полотна, не предусмотрены, а по смыслу действующих норм, повреждений дорожного полотна не должно иметь место быть.
Между тем, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П указано: «... впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного
штрафа назначенного юридическим лицам за совершения административных
правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 7.3, ч.1 ст. 9.1, ч.1 ст. 14.43, ч.2 ст. 15.19,
частями 2 и 5 ст. 15.23.1 и ст. 19.7.3 КоАП РФ, а равно за совершение других
административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за
которые установлен в сумме ста тысяч и более, может быть снижен на основе требований
Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного
Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение
административного штрафа в установленных соответствующей административной
санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с
очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица».
Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «Эфель», его имущественное и финансовое положение, подтвержденное документально, учитывая, что назначенный штраф, не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав юридического лица суд считает возможным снизить размер ранее назначенного административного штрафа до 50.000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п.2 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление госинспектора ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> о привлечении ООО «Эфель» к административной ответственности на основании ст. 12.34 КоАП РФ изменить, снизить размер штрафа до 50.000 рублей, в остальной части - оставить без изменения, а жалобу ООО «Эфель» - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> с момента получения копии решения.
Судья С.А. Евдокимов
