Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2- 1159/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Усинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Кашина Н.А.,
при секретаре Шестопал А.Ю.,
29 августа 2014 г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми исковое заявление К.Н.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр» о признании права пользования на жилое помещение и возложении обязанности зарегистрировать в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
К.Н.Н. обратилась в суд с иском к ООО «УГИЦ» о признании права пользования на жилое помещение и возложении обязанности зарегистрировать в жилом помещении. В заявлении истец указал, что с дд.мм.гггг. он является собственником 1/4 доли в праве на квартиру по адресу: .... Сособственниками данной квартиры являются его мать - К.В.И., брат - К.П.Н., а также отец - К.Н.П., который в квартире не проживает, фактически проживает в .... Они с мамой и братом проживают в их квартире с момента заселения в нее в дд.мм.гггг. году и по настоящее время. В дд.мм.гггг. года ему на некоторое время пришлось выехать в ..., по месту жительства его бабушки и дедушки, для лечения, поэтому он снялся с регистрационного учета по квартире в г. Усинске, чтобы в случае необходимости временно зарегистрироваться в .... Однако такой необходимости не возникло, и он возвратился в г. Усинск тогда же, в дд.мм.гггг. году, и стал вновь проживать в их квартире вместе с мамой. В дд.мм.гггг. года происходил обмен паспортов, ему был выдан новый паспорт. Он обратился в ООО «УГИЦ» за регистрацией по постоянному месту жительства, однако в регистрации было отказано из-за отсутствия согласия всех сособственников. Действительно, его отец, проживающий в ..., не прислал ему своего согласия, просто проигнорировал его просьбу.На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 246, 247 ГК РФ, просит суд: признать за ним, К.Н.Н., право пользования и проживания в квартире по адресу: ...; обязать ООО «УГИЦ» поставить его на регистрационный учет по квартире по адресу: ..., как по постоянному месту жительства.
Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФМС России по РК в лице Отделения в г. Усинске (л.д.№).
Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Коми (л.д.№).
В судебном заседании К.Н.Н. пояснил, что он проживает в указанной квартире и в пользовании квартирой его никто не ограничивает, ему только отказывают в регистрации. Отец никак не реагирует на обращения к нему, чтобы прислать согласие на регистрацию, они слали ему телеграмму, но ответа нет. Он относится к этому безразлично. В регистрации ему отказали только потому, что нет согласия всех собственников. Отец игнорирует все обращения к нему, по факту они даже не знают точно, где он находится сейчас, с ним даже телефонной связи нет. Первое требование он не поддерживает, так как он понял, что заявленная им формулировка некорректна, поскольку, права пользования жилым помещением его никто не ограничивает. Он настаивает только на втором требовании о регистрации. Из-за отсутствия регистрации он не может устроиться на работу.
Ответчик ООО «УГИЦ» своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что их организация выполняет функции по приему документов для постановки на регистрационный учет либо снятие с регистрационного учета граждан по месту жительства либо по месту пребывания. Непосредственно регистрацию граждан по месту жительства в жилых помещениях осуществляет УФМС. В связи с изложенным просит суд: признать ООО «УГИЦ» ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу и привлечь для участия в процессе в качестве надлежащего ответчика УФМС России по РК в лице отделения в городе Усинске, рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества (л.д.№).
Ответчик - УФМС России по Республике Коми своего представителя в судебное заседание не направило, о причине неявки представителя суд не уведомило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявило.
Сведениями о том, что неявка представителя ответчика имеет место по уважительной причине, суд не располагает, в связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть данное дело в заочном порядке.
Представитель Усинского отделения УФМС России по Республике Коми в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на заявление К.Н.Н., в котором указывает, что собственниками квартиры по ... являются К.В.И., К.П.Н. и К.Н.П.. В соответствии с ч.1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. В настоящее время согласия К.Н.П. на регистрацию по постоянному месту жительства по вышеуказанному адресу К.Н.Н. не имеется, в связи с чем, осуществить его регистрацию по постоянному месту жительства не представляется возможным, Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В судебном заседании истец отказался от требования о признании права пользования на жилое помещение, поскольку права пользования жилым помещением его никто не ограничивает.
Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В судебном заседании установлено, что отказ истца от указанного искового требования о признании права пользования на жилое помещение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия принятия судом отказа от иска в указанной части, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу разъяснены и понятны.
В соответствии с статьей 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Учитывая указанные обстоятельства и положения закона, суд принимает отказ истца от иска в части требования о признании права пользования на жилое помещение и прекращает производство по делу в данной части.
Истец просит обязать ответчика зарегистрировать его в жилом помещении по адресу: ....
Факт принадлежности истцу 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: ..., подтверждается представленным в материалы дела Договором мены квартиры от дд.мм.гггг. г., удостоверенным нотариусом ... нотариального округа ... (л.д.№) и сторонами не оспаривается.
Согласно информации, предоставленной Усинским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Коми, квартира № по улице ... зарегистрирована за К.Н.П., К.В.И., К.Н.Н., К.П.Н. на основании договора мены от дд.мм.гггг. (л.д.№).
Как указал Конституционный суд в своем постановлении от 04.04.1996 N 9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы» от 23 июня 1995 г. № 8-П, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации). Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Европейской конвенции прав человека (статья 2).
Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности, условием профессионального и духовного развития человека. Российская Федерация, как социальное государство, должна проводить политику, обеспечивающую такое развитие.
Нормативное содержание названного конституционного права включает: 1) свободу передвижения каждого по территории Российской Федерации; 2) свободу выбора места пребывания; 3) свободу выбора места жительства.
Право на выбор места жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает либо являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.
Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вместе с тем это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Поэтому реализация названного права может сопровождаться введением обоснованных ограничений в соответствии с основаниями и порядком, установленными статьями 55 (часть 3) и 56 Конституции Российской Федерации. Правовой режим ограничений права на выбор места жительства может вводиться только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Так же и согласно части третьей статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в Пакте иными правами.
Следовательно, общим требованием Конституции Российской Федерации и международно-правовых норм является положение о том, что ограничения права на свободный выбор места жительства могут быть установлены только законом.
Конституция Российской Федерации конкретизирует это требование указанием на то, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Соответственно положение части второй статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому такие ограничения допускаются только на основании закона, не подлежит расширительному толкованию: в данном случае понятием «закон» охватываются исключительно федеральные законы, но не законы субъектов Российской Федерации, поскольку иначе названной норме придавался бы неконституционный смысл.
Ограничения прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в процессе осуществления этих прав связаны с необходимостью поиска равновесия между общественными и частными интересами и зависят от ряда социально - экономических факторов.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года регулирует данную сферу общественных отношений в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Закон содержит перечень оснований ограничения права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (статья 8) и вводит систему регистрационного учета граждан, устанавливая уведомительный порядок регистрации, при котором регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации других прав и свобод (часть вторая статьи 3).
Право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности. Органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства. Уведомительная регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой допустимое ограничение права на выбор места жительства и в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года обязывает гражданина лишь обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства, предъявив при этом паспорт и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение.
Таким образом, ограничение права граждан на выбор места жительства может быть установлено только федеральным законом. Основания для ограничения права выбирать место жительства, перечисленные в статье 8 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, в закрытых административно-территориальных образованиях), являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации. Иных требований закон не устанавливает.
Следовательно, позиция Усинского Отделения УФМС России по Республике Коми, обосновывающего отказ в регистрации К.Н.Н. положениями с ч.1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ, основана на неверном толкований указанных положений закона, а потому является необоснованной и незаконной. Поскольку регистрация гражданина по месту жительства или по месту его пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет волеизъявление гражданина при выборе им места жительства или места пребывания, истец К.Н.Н., являющийся собственником 1/4 доли в праве на квартиру по адресу: ..., не обязан предоставлять в регистрационный орган какие-либо документы, подтверждающие согласие иных сособственников жилого помещения на данную регистрацию. Ему достаточно предъявить паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий его личность, и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, в рассматриваемом случае таким документом является договор мены от дд.мм.гггг. г.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Федеральной Миграционной службы России по ... произвести регистрацию К.Н.Н. по месту жительства в жилом помещении по адресу: ....
В удовлетворении иска К.Н.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр» о возложении обязанности зарегистрировать в жилом помещении отказать.
Производство по делу в части требования К.Н.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Усинский городской информационный центр» о признании права пользования жилым помещением прекратить.
Ответчик вправе подать в Усинский городской суд Республики Коми заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке. В этом случае на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Полный текст решения изготовлен дд.мм.гггг. г.
Председательствующий - Н.А. Кашин
