Решение от 29 августа 2014 года

Дело № 2-725/2014               РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    г.Заполярный                                                                               29 августа 2014 года
 
    Печенгский районный суд Мурманской области
 
    в составе:
 
    председательствующего - судьи Бодунова П.И.,
 
    при секретаре Лыфарь Е.П.,
 
    с участием:
 
    прокурора - старшего помощника прокурора Печенгского района Горбатюка О.Н.,
 
    ответчика - Ульяновой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульянова В.П. к Ульяновой В.В. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением,
 
установил:
 
    Ульянов В.П. обратился в суд с иском к Ульяновой В.В. о признании ее утратившей право пользования служебным жилым помещением.
 
    В обоснование иска указал, что с *.*.* по *.*.* проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации.
 
    В связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями войсковой части <данные изъяты>, приказом № от *.*.* был зачислен в распоряжение Командующего войсками Ленинградского военного округа до решения квартирного вопроса, в связи с предстоящим увольнением из рядов Вооруженных сил Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на военной службе *.*.*
 
    В порядке ст.93 ЖК РФ на основании ордера от *.*.* № ему, как военнослужащему, была выделена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, нанимателем которой он и является. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы ответчик Ульянова В.В. и А. который в настоящий момент проходит действительную военную службу.
 
    Указывает, что *.*.*, решением мирового судьи, брак между ним и ответчиком расторгнут, о чем *.*.* была составлена запись акта о расторжении брака №.
 
    Отмечает, что исходя из сложившегося семейного положения и по настоянию ответчика Ульяновой В.В., он обратился с заявлением в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» с просьбой о выделении Ульянову В.П. для постоянного проживания жилого помещения на одного человека.
 
    Позже им было получено извещение о распределении жилого помещения № от *.*.* от ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ему было выделено для постоянного проживания жилое помещение в Ленинградской области, на что он согласился.
 
    В настоящее время он уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации, при этом имеет право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Указывает, что в соответствии с законодательством о статусе военнослужащих, по окончании срока военной службы он обязан сдать служебную квартиру в установленном порядке для получения жилья по избранному месту жительства.
 
    Кроме того, отмечает, что ответчик Ульянова В.В. за спорную квартиру не платит, утратила связь с вооруженными силами в *.*.* по окончании контракта, ее выслуга лет на тот момент составила <данные изъяты>.
 
    Полагает, что проживание ответчика в служебной квартире и ее регистрация в ней нарушает права и законные интересы истца, лишая возможности сдать служебное жилье в фонд Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Ссылаясь на статьи 31, 35, 92, 100 ЖК РФ, просит признать ответчика Ульянову В.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением.
 
    Истец Ульянов В.П. в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела по существу. Заявления об отложении дела не представил, суд не известил о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин, поэтому суд полагает возможным, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Ответчик Ульянова В.В. в судебном заседании против иска возражала, полагала невозможным ее выселение, поскольку иного жилья она не имеет.
 
    Представитель третьего лица - 4-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав ответчика Ульянову В.В., заключение старшего помощника прокурора Печенгского района Горбатюка О.Н. об удовлетворении иска и признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
 
    В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
    Как установлено ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Как следует из информации войсковой части № и выписки из послужного списка, Ульянов В.П. являлся военнослужащим с *.*.* по *.*.*. Общий срок военной службы составил <данные изъяты>, из них <данные изъяты> в Печенгском гарнизоне. Уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом Министра обороны Российской Федерации от *.*.* №
 
    Согласно ордеру на жилое помещение от *.*.* и контрольному талону к ордеру на жилое помещение № Ульянову В.П. *.*.* Печенгской КЭЧ, на основании решения жилищной комиссии от *.*.* №, предоставлено служебное жилое помещение на семью из двух человек по адресу: <адрес>. В качестве вселяемого члена семьи истца указана - Ульянова В.В. (жена). В соответствии со справкой о регистрации *.*.* в указанной квартире был также зарегистрирован сын Ульянова В.П. и Ульяновой В.В. - А.
 
    В соответствии с решением от *.*.* № Ульянову В.П. и проживающим с ним членам семьи - Ульяновой В.В., А. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на основе договора социального найма.
 
    Как следует из свидетельства о расторжении брака, брак между истцом и ответчиком прекращен *.*.* решением мирового судьи судебного участка <адрес> от №, о чем *.*.* составлена запись акта о расторжении брака.
 
    Истцом Ульяновым В.П. *.*.* и *.*.* направлены заявления в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об изменении состава семьи и исключении Ульяновой В.В. и сына А. из состава членов семьи и предоставления квартиры только на одного человека.
 
    Впоследствии истцом получено извещение о распределении жилого помещения от *.*.* № на состав семьи из одного человека (Ульянова В.П.), по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.04.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. до 01.03.2005 г., Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, учитывая, что правоотношения по служебному найму возникли в 1992 году, суд приходит к выводу о необходимости применении при разрешении требований положений ранее действовавшего ЖК РСФСР.
 
    В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Разъяснения по применению указанной нормы даны в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, указано, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108, 110 ЖК РСФСР.
 
    Из содержания приведенных положений Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до 01.03.2005 (дата введения в действие ЖК РФ), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01.03.2005; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.
 
    В соответствии с п. 4 и п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения семьи военнослужащих и лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее десяти лет.
 
    Из материалов дела усматривается, что Ульянова В.В. являлась военнослужащей, уволена в *.*.* в связи с истечением срока контракта с выслугой <данные изъяты>, то есть к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005) проработала в Вооруженных силах Российской Федерации более 10 лет.
 
    Согласно ответу Управления Росреестра по Мурманской области сведения о правах Ульяновой В.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отсутствуют.
 
    Сведений о том, что Ульянова В.В. не проживает в спорном жилом помещении не представлено, напротив - справкой о регистрации подтверждается, что указанная квартира является постоянным местом жительства ответчика с *.*.*.
 
    Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что другого жилья ответчик Ульянова В.В. не имеет, спорное жилое помещение для ответчика является единственным жилым помещением. Нуждаемость ее в улучшении жилищных условий очевидна, а, соответственно, она имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В такой ситуации, принимая во внимание, что в ходе разбирательства дела установлена совокупность обязательных условий невозможности выселения ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что при разрешении вопроса о выселении Ульяновой В.В. из жилого помещения, в которое она вселялась в качестве члена семьи военнослужащего и сама являлась военнослужащим до *.*.* с выслугой более <данные изъяты>, до введения в действия ЖК РФ, на последнюю распространяются положения ст. 108 ЖК РСФСР о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 
    Судом направлялся запрос в 4-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которое было привлечено по делу в качестве третьего лица, для предоставления сведений о наличии в жилищном фонде <адрес> свободных жилых помещений, отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам с необходимостью предоставления ответа до *.*.*, однако ответа от указанного учреждения не поступило. Судом разъяснялось сторонам, в том числе третьему лицу - 4-му отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, что не предоставление сторонами доказательств в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
 
    Ввиду не предоставления 4-ым отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сведений о наличии свободного жилого помещения, суд расценивает это, как отсутствие в жилищном фонде такового жилья, вследствие этого, нельзя решить вопрос о выселении Ульяновой В.В. из служебного жилого помещения без предоставления ей другого жилого помещения.
 
    В связи с изложенным, суд полагает требования Ульянова В.П. о признании Ульяновой В.В. утратившей право пользования спорным жилым помещением не основанными на законе, нарушающими гарантии, предоставленные ответчику вышеприведенными нормами права, поэтому в удовлетворении иска должно быть отказано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Ульянова В.П. к Ульяновой В.В. о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его оглашения.
 
    Председательствующий     П.И.Бодунов