Дата принятия: 29 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2014г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующей судьи Сурхаева М.Р.
при секретаре Мурадовой Э.З..
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте гражданское дело по иску ОАО «Российские железные дороги» к Селимханову Шахмирзе Селимхановичу проживающему по адресу: <адрес>, Администрации Дербентского района, расположенному по адресу: <адрес>, Администрации пос.Белиджи, расположенному по адресу: <адрес> и Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по РД, расположенному по адресу: <адрес>, о признании недействительными правоустанавливающих документов и устранении препятствий в пользовании земельным участком путем освобождения и приведения его в первоначальное состояние
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с иском к Селимаханову Ш.С., Администрации Дербентского района, Администрация пос. Белиджи Дербентского района, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по РД о признании недействительными: Решения Администрации Дербентского района №456 от 17 октября 1997г. об отводе 0,24 га. КФХ «ФАР» для строительства торгового центра»; протокол заседания Администрации поселка Белиджи от 29.06.2005г. №6 «О разрешении строительства АЗС торгового центра» КФХ «ФАР»; протокол общего собрания КФХ «ФАР» от 16.01.2009г. послужившего основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок за Селимхановым Шахмирзе Селимхановичем; недействительным зарегистрированное право собственности от 5.07.2010г. №05-05-08/020/2010-306 с кадастровым №05:07:00 00 01:0038 на земельный участок за Селимхановым Шахмирзе Селимхановичем; Постановление Администрации пос. Белиджи от 28.10.1997г. №10 «О разрешении строительства «АЗС» КФХ «ФАР» и об обязании Селимханова Шахмирзе Селимхановича освободить земельный участок площадью 150м2, расположенный с 2436 км. ПК.9 +30м. по 2436 км. ПК.9+60м по ст. Белиджи, с четной стороны пути на расстоянии 5 м от крайнего рельса своими силами и средствами путем сноса объекта Автозаправочной станции «Ласточка» ответчика в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Свои требования истец обосновал тем, что постоянно действующей рабочей группой Махачкалинской дистанции пути - структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги (далее – ПЧ-16) проведена проверка на предмет выявления сторонних пользователей в полосе отвода железной дороги 5 участка 16 околотка по ст.Белиджи, по результатам которого оформлен акт от 12 марта 2014г., согласно которому на ст.Белиджи выявлено капитальное строение – автозаправочная станция «Ласточка», возведенное Селимхановым Ш.С. на 2436 км. ПК.9 +30-2436 км. ПК.9 +60 с четной стороны ж.д. путей на расстоянии 5м от крайнего рельса. Общая площадь-150 м2. Ширина полосы отвода на данном участке составляет 128м.
Собственником спорного земельного участка является Российская Федерация.
Между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Росимущества по РД, 30 апреля 2007г. №138/17сроком на 49 лет, (с кадастровым номером 05:07:000116:0001) площадью 225 га, по Дербентскому району заключен договор аренды, пользователем (арендатором) которого является ОАО «РЖД».
Согласие собственника и арендатора на предоставление ответчику земельного участка, находящегося в федеральной собственности им не получено.
Ответчику земельный участок передан на основании протокола общего собрания КФК «ФАР», которому в свою очередь земля была предоставлена на основании Постановления Администрации Дербентского района от 17.10.1997г.
КФХ «Фар», обладающее земельным участком, должно было обратиться с заявлением в адрес собственника (исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления), что является обязательным, о приобретении земельных участков в собственность или в аренду. КФХ «Фар» этого не сделало, и не приобрело на возмездной основе земельный участок посредством оплаты его стоимости, не получило его в аренду. В этой связи передавать кому-либо, а тем более в собственность не имело права. Предоставление спорной земли ответчику - Селимханову Ш.С. должна была производится, путем изъятия Администрацией района земельного участка у КФХ «ФАР» и последующим предоставление его ответчику.
Указанное свидетельствует, что у КФХ «ФАР» отсутствуют такие документы, как акт выбора земельного участка, а также, зарегистрированное право собственности на землю и другие соответствующие документы.
Следовательно, и распоряжаться земельным участком КФХ «ФАР» не имело право.
Кроме того, согласно выписке из решения Администрации Дербентского района от 17.10.1997г. №456 КФХ «ФАР» отводился земельный участок для строительства торгового центра, при этом нигде не указано, что дано разрешение на строительство АЗС.
В связи с изложенным считает, что состоявшийся переход права на земельный участок к Селимханову Ш.С. является незаконным, как и размещение объекта АЗС.
Кроме того, зарегистрированное право от 05.07.2010 г., за Селимхановым Ш.С., согласно Свидетельству о госрегистрации права, является нежилое здание (торговый центр), а не АЗС.
Администрация пос. Белиджи издавая Постановление о разрешении на строительство АЗС КФХ «ФАР», тем самым, вышла за рамки предоставленных ей полномочий.
Предоставленный земельный участок площадью 150 кв.м. отнесен в соответствии с кадастровым планом Махачкалинского отделения ФГУП СКЖД к землям транспорта, а не к землям населенных пунктов, как указано в кадастровом плане ответчика. Принимая во внимание, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым № 05:07:000116:0001, то земельный участок, предоставленный Селимханову Ш.С. должен находиться за пределами полосы отвода, т.к. имеет другой кадастровый номер.
Исполнительным органом в области ж.д. транспорта на момент предоставления земельного участка ответчику являлось Министерство путей сообщения РФ, которым был утвержден Приказ от 15.05.1999г. №26 «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального ж.д. транспорта в пределах полосы отвода ж.д.». Согласно п.12 указанного Положения, свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям ж.д. транспорта, предоставлялись в срочное пользование физическим и юридическим лицам. В настоящее время действует отличный от предыдущего порядок предоставления земельных участков полосы отвода, который был установлен Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. №264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «РЖД».
Ответчику не предоставлялся участок в соответствии с указанным выше положением.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
В соответствии со ст. 4 п.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 ст.4 ФЗ РФ от 27.02.03г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и
железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.
В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ» к землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других
объектов железнодорожного транспорта, в том числе, земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог.
Под полосой отвода, согласно данному Закону РФ понимаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
То есть, в соответствии с федеральным законодательством земельные участки в границах полосы отвода железных дорог относятся для размещения строго определенных объектов.
В границах арендуемого ОАО «РЖД» земельного участка на 2436 км. ПК.9 +30м. по 2436 км. ПК.9 +60м ст.Дербент, площадь используемой части земельного участка полосы отвода 150м2, без правоустанавливающих документов, которое не относится к вышеперечисленным объектам железнодорожного транспорта, а следовательно, его размещение в полосе отвода железной дороги противоречит нормам действующего законодательства РФ. Пользователем указанного участка является Селимханов Шахмирзе Селимханович.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка, полосы отвода железной дороги от 12.03.2014г.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные ст.ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат
также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Из вышеизложенного следует, что ОАО «РЖД», хотя и не является собственником земельного участка площадью 225 га полосы отвода железной дороги, а является всего лишь арендатором, имеет право на защиту его владений, а соответственно может самостоятельно защищать нарушенные его права и свободы.
Вышеуказанный довод подтверждается правовой позицией суда, изложенной в п.45 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Спорный земельный участок площадью 150 кв. м. выбыл из владения собственника - Российской Федерации помимо его воли.
Действия ответчика создают угрозу безопасности движения, а также нарушают права и законные интересы ОАО «РЖД», поскольку лишают возможности использовать спорный земельный участок согласно его целевому назначению.
Документов, отвечающих требованиям статей 25, 26 ЗК РФ о правомерности пользования земельным участком и наличия права пользования спорным земельным участком у ответчика нет.
В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отвода железных дорог.
Согласно статье 9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 N 126 в полосу отвода на железнодорожном транспорте входят земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с утвержденными
нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон.
Действия ответчика создают угрозу безопасности движения, а также нарушают права и законные интересы ОАО «РЖД», поскольку лишают возможности использовать спорный земельный участок согласно его целевому назначению.
Представитель истца по доверенности Исмаилов Х.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. В подтверждение своих доводов привел обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Селимханов Ш.С. иск не признал. Пояснил, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:07:000001:0038, на основании протокола общего собрания КФК «ФАР» от 16.01.2009 года и свидетельства о государственной регистрации права от 05.07.2010 года. Ранее, земельный участок на основании постановления администрации Дербентского района от 17 октября 1997 года № 456 «Об отводе части земель базы Касумкентского консервного завода КФХ «ФАР для размещения строительного торгового центра, был предоставлен КФХ «ФАР». Постановлением администрации Дербентского района от 14 апреля 2006 года № 129 земельный участок площадью 0,24 предоставлен в собственность КФХ «ФАР», просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ответчика администрации пос. Белиджи по доверенности Раджабов А.Р. иск не признал. Пояснил, что Селимханову Ш.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2400 кв.м., автозаправочная станция «Ласточка» принадлежащая Селимханову Ш.С. расположено не в 5-ти метрах от крайнего рельса, а на расстоянии более 70-ти метров. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель администрации Дербентского района надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился о причинах неявки, суду не сообщил.
Представитель Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по РД надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился о причинах неявки, суду не сообщил.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно Приказу Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26 утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отвода железных дорог.
Решением Администрации Дербентского района № 456 от 17 октября 1997 г. об отводе части земель базы Касумкентского консервного завода КФХ «Фар» для размещения строительного торгового центра, отведено земельный участок площадью 0,24 га. КФХ «ФАР» для строительства торгового центра и выдан государственный акт на праве собственности № РД-07-21.
Постановлением Администрации пос.Белиджи от 28.10.1997г. №10 «О разрешении строительства АЗС» КФХ «ФАР», разрешено КФХ «Фар» строительство АЗС.
Протоколом заседания Администрации поселка Белиджи от 29.06.2005г. №6 «О разрешении строительства АЗС торгового центра» КФХ «ФАР», разрешено строительство торгового центра и АЗС.
На основании договора купли-продажи от 14.04.2006 года между администрацией Дербентского района (продавец) и главой КФХ Селимхановой С.М. (покупатель), и передаточного акта от 14.04.2014 года в собственность КФХ «Фар» передан земельный участок из земель поселений, с кадастровым номером 05:07:000001:0038, общей площадью 0,24 га, в границах указанных в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к договору, предоставленный ранее решением Дербентского районного Совета народных депутатов от 17.10.1997 года № 456, на праве постоянного бессрочного пользования для строительства торгового центра.
Постановлением администрации Дербентского района от 14 апреля 2006 года № 124 «О предоставлении земельного участка в собственность КФХ «Фар»», в соответствии с п.3 ст.28 ЗК РФ КФХ «Фар» предоставлен в собственность согласно договора купли –продажи земельный участок из земель поселений в кадастровом квартале 05:07:000001, площадью 0,24 га, расположенный в п. Белиджи, предоставленный ранее решением Дербентского районного Совета народных депутатов от 17.10.1997 года № 456, на праве постоянного бессрочного пользования для строительства торгового центра.
Согласно свидетельства от 05.07.2010 г. сер 05 АА № 307406, за Селимхановым Ш.С. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №05:07:00 00 01:0038
Согласно свидетельства от 05.07.2010 г. сер 05 АА № 307405 за Селимхановым Ш.С. зарегистрировано право собственности на нежилое здание (торговый центр) расположенное по адресу: <адрес>
Предоставление земельного участка площадью 2400 кв.м. Селимханову Ш.С., также согласовано Махачкалинской дистанцией пути Северо-Кавказвской железной дороги.
В соответствии с п.1 ст.21 Земельного Кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.
Истцом в суд не представлены доказательства о том, что строение ответчика угрожает безопасности и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Как следует, из материалов дела, акт, согласно которому строение находится в пределах полосы отвода железной дороги, составлен без учета права ответчика на данный земельный участок. Оформляя право собственности на данный земельный участок и договор его аренды, инвентаризация участка произведена не была и при этом не учитывались права и интересы лиц, являющихся землепользователями земельных участков, входящих состав участка, арендованного ОАО «Российские железные дороги. В результате этих правоотношений возник круг лиц, землепользование которых возникло и сложилось гораздо раньше оформленного права собственности и договора аренды.
Судом установлено, что между ОАО «РЖД» и Территориальным управлением Росимущества по РД. 30 апреля 2007г. №138/17 сроком на 49 лет, (с кадастровым номером 05:07:000116:0001) площадью 225 га, по Дербентскому району заключен договор аренды, пользователем (арендатором) которого является ОАО «РЖД».
Ответчик приобрел земельный участок в установленном законом порядке и принадлежит Селимханову Ш.С. земельный участок с кадастровым №05:07:00 00 01:0038 площадью 2400 кв.м. на праве собственности.
Поэтому у истца нет законных оснований требовать у ответчика устранения препятствий в пользовании земельным участком и приведения его в первоначальное состояние путем сноса магазина, так как истец, намного позже оформил свои права на земельный участок. Правоустанавливающие документы ответчика никем не оспорены и не признаны недействительными.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст.194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска ОАО «Российские железные дороги» к Селимханову Шахмирзе Селимхановичу, Администрации Дербентского района и Администрация пос. Белиджи Дербентского района и третьему лицу-Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) о признании недействительными: Решения Администрации Дербентского района №456 от 17 октября 1997г. об отводе 0,24 га. КФХ «ФАР» для строительства торгового центра»; протокол заседания Администрации поселка Белиджи от 29.06.2005г. №6 «О разрешении строительства АЗС торгового центра» КФХ «ФАР»; протокол общего собрания КФХ «ФАР» от 16.01.2009 г. послужившего основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок за Селимхановым Шахмирзе Селимхановичем; недействительным зарегистрированное право собственности от 5.07.2010г. № 05-05-08/020/2010-306 с кадастровым №05:07:00 00 01:0038 на земельный участок за Селимхановым Шахмирзе Селимхановичем; Постановление Администрации пос.Белиджи от 28.10.1997г. №10 «О разрешении строительства АЗС» КФХ «ФАР» и Обязать Селимханова Шахмирзе Селимхановича освободить земельный участок площадью 150 кв.м., расположенного с 2436 км. ПК.9 +30м. по 2436 км. ПК.9+60м по ст. Белиджи, с четной стороны пути на расстоянии 5 м от крайнего рельса своими силами и средствами путем сноса объекта Автозаправочной станции «Ласточка» ответчиком, в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 августа 2014 года.
Судья М.Р. Сурхаев
Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.
