Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2-575/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пенза 29 августа 2014г.
Пензенский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Шветко Д.В.
с участием старшего помощника прокурора Пензенского района Чупруновой И.Ю.
при секретаре Жидковой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детскому саду п.Мичуринский, отделу образования Пензенского района Пензенской области о понуждении к принятию мер по оборудованию МДОБУ детского сада п.Мичуринский системой автоматической противопожарной защиты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних образовательными учреждениями района 30 июля 2014г. было установлено, что МДОБУ детский сад п.Мичуринский не оборудовано (не оснащено) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС, тогда как заведующей МДОБУ детский сад п.Мичуринский 07 июля 2014г. прокуратурой района было вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части соблюдения норм пожарной безопасности.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 10 июля 2012г. №117-ФЗ в часть 7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные переносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. При этом оборудование указанной системой пожарной сигнализации подлежат здания классов функциональной пожарной опасности ф1.1, ф1.2, ф4.1, ф4.2), в том числе и здания образовательных учреждений.
Поскольку учредителем детского сада является отдел образования Пензенского района Пензенской области, который является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района, прокурор Пензенского района Пензенской области просит суд обязать МДОБУ детский сад п.Мичуринский, отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать МДОБУ детский сад п.Мичуринский системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС.
В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Чупрунова И.Ю. исковое заявление поддержала, просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Лялина С.В., заведующая МДОБУ детский сад п.Мичуринский, в судебном заседании исковые требования признала, подтвердив, что до настоящего времени детский сад в соответствии с новыми требованиями пожарной безопасности пожарной сигнализацией не оборудован.
Представитель ответчика, отдела образования Пензенского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, в своем заявлении начальник отдела образования Баландина О.А. просила рассмотреть дело без участия представителя, выразив позицию о согласии с исковыми требованиями в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.
В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 21 декабря 2012г. образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.7 ст.28 вышеуказанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.Ст.32 вышеназванного Технического регламента содержит классификацию зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности, из которой следует, что МДОБУ детский сад п.Мичуринский относится к классу Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций.
Таким образом, МДОБУ детский сад п.Мичуринский, как здание дошкольного образовательного учреждения, подлежит оборудованию указанной системой пожарной сигнализации. Однако, как установлено в судебном заседании, МДОБУ детский сад п.Мичуринский не оборудовано (не оснащено) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
Как следует из справки по результатам проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МДОБУ детский сад п.Мичуринский от 30 июля 2014г., составленной старшим помощником прокурора Пензенского района Гостевой И.А., в ходе проверки было установлено, что МДОБУ детский сад п.Мичуринский не оборудовано (не оснащено) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС (л.д.8-10).
Как следует из сообщения отдела образования Пензенского района Пензенской области №431/01-18 от 25 июля 2014г. образовательные учреждения Пензенского района не оборудованы системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения охраны МЧС. В настоящее время образовательными учреждениями заключаются договоры об установке вышеуказанных систем.
Таким образом, требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части пожарной безопасности МДОБУ детский сад п.Мичуринский не выполнены.
Согласно пунктам 1.1 и 1.7 Устава МДОБУ детский сад п.Мичуринский – образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы дошкольного образования (основные и дополнительные) в группах общеразвивающей направленности». Учредителем детского сада является отдел образования Пензенского района Пензенской области (л.д.11-19).
В соответствии с п.1.1 Положения об отделе образования Пензенского района, утвержденного решением собрания представителей Пензенского района от 26 декабря 2013г. №607-58/2, отдел образования Пензенского района является иным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями в сфере образования района.
В соответствии с п.3.15 Положения об отделе образования Пензенского района к компетенции отдела образования относится, в том числе, осуществление контроля над соблюдением условий и выполнением мер, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно п.3.19 Положения отдел образования Пензенского района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района.
Исходя из изложенного следует, что обязанность по оборудованию МДОБУ детский сад п.Мичуринский системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС должна быть возложена на МДОБУ детский сад п.Мичуринский и отдел образования Пензенского района Пензенской области.
Учитывая положения вышеуказанного законодательства, суд находит обоснованными требования прокурора Пензенского района, поскольку, являясь дошкольным образовательным учреждением, относящимся по классу функциональной пожарной опасности к классу Ф1.1, МДОБУ детский сад п.Мичуринский должно быть оборудовано системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС. Однако до настоящего времени МДОБУ детский сад п.Мичуринский и отделом образования Пензенского района действенных мер по оборудованию школы вышеуказанной системой противопожарной защиты не предпринято.
В соответствии с ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.
Таким образом, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав несовершеннолетних к Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению детскому саду п.Мичуринский, отделу образования Пензенского района Пензенской области о понуждении к принятию мер по оборудованию МДОБУ детского сада п.Мичуринский системой автоматической противопожарной защиты удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение детский сад с п.Мичуринский и отдел образования Пензенского района Пензенской области оборудовать МДОБУ детский сад п.Мичуринский системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.
Председательствующий
