Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Пенза 29 августа 2014 года
Пензенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Пименовой Т.А.,
с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Ф.И.О.4,
при секретаре Ф.И.О.2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района в интересах и защиту прав несовершеннолетних о наложении обязанности на МОБУ СОШ с<...> и Отдел образования Пензенского <...> оборудованию МОБУ СОШ <...>, филиала МОБУ СОШ с. Воскресеновка «ООШ им. Ф.И.О.6 с. <...>» системой автоматической противопожарной защиты,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних образовательными учреждениями района было установлено, что до настоящего времени МОБУ СОШ с<...>, филиал МОБУ СОШ с<...> «ООШ им. Ф.И.О.7 <...>» не оборудованы (не оснащены) системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в
подразделения пожарной охраны МЧС, тогда как директору МОБУ СОШ с<...> (Дата) прокуратурой района
было вынесено предостережение о недопустимости нарушений
законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части
соблюдения норм пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона « Об образовании» в
Российской Федерации» №273-ФЗ от 21.12.2012 к компетенции
образовательной организации относится создание безопасных условий
обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность за жизнь и
здоровье обучающихся, воспитанников.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года
№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их
жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от
10.07.2012 №117-ФЗ в части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент с о требованиях пожарной безопасности»
системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно - контрольное
устройство в помещении дежурного персонала или на специальные
выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной
пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов
на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и
(или) транслирующей этот сигнал организации.
При этом, оборудование указанной системой пожарной сигнализации
подлежат здания классов функциональной пожарной опасности
ф1.1,ф1.2,ф4.1,ф.4.2) ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в том числе
и здания образовательных учреждений.
Таким образом, требования законодательства об охране жизни и
здоровья несовершеннолетних, в части пожарной безопасности МОБУ СОШ <...>, филиале МОБУ СОШ <...> «ООШ им. Ф.И.О.3 <...>» не выполняются.
Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение
среднею общеобразовательную школу <...> (МОБУ СОШ <...>), Отдел образования <...> оборудовать МОБУ СОШ <...>, филиал МОБУ СОШ <...> «ООШ им. Ф.И.О.3 <...>» системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Ф.И.О.4 на заявленных требованиях настаивала, дала объяснения по обстоятельствам, изложенным в заявлении, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика МОБУ СОШ <...> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Директор МОБУ СОШ <...> Ф.И.О.5 письменным заявлением просила рассматривать гражданское дело в отсутствие их представителя, заявленные исковые требования признала в полном объеме (л.д.26).
Представитель ответчика отдела образования, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Суд, с учетом мнения помощника прокурора Ф.И.О.4, считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствии не явившегося представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно пунктов 1.4. и 1.8. Устава общеобразовательное учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем школы является отдел образования <...>.
В соответствии с пунктом 1.18. общеобразовательное учреждение осуществляет организацию охраны здоровья обучающихся.
Пунктами 1.21., 1.24., 1.27 Устава предусмотрено,что общеобразовательное учреждением имеет филиал.
Филиал осуществляет функции или часть функций общеобразовательного учреждения по реализации образовательных программ дошкольного, общего и дополнительного образования.
Общеобразовательное учреждение МОБУ СОШ <...> имеет филиал «ООШ им. Ф.И.О.3 <...>», расположенный по адресу: <...>.
Согласно пунктов 6.6.1. финансовое обеспечение общеобразовательного учреждения осуществляется на основе государственных нормативов, в расчете на одного обучающегося.
Финансовое обеспечение в части расходов на оплату труда работников школы, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы осуществляется из средств бюджета <...> посредством выделения субвенций.
Финансовое обеспечение бюджетного учреждения производится за счет средств бюджета <...> и бюджета <...> и средств, полученных от приносящей доход деятельности образовательного учреждения.
В соответствии со статьей 9 ч.3 Закона РФ «об образовании в Российской Федерации» №273-ФЗ от 29.12.2012 органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право на осуществление функций учредителей муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в из ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образования
<...>, утвержденного решением собрания представителей
<...> от (Дата) № отдел образования <...> является иным, наделенным полномочиями в сфере образования района.
В соответствии с п. 3.1.1., 3.1.5., 3.10, 3.13, 3.15. Положения об отделе образования <...> к компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений; осуществление контроля над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством; участие в формировании бюджета <...> по подведомственной отрасли; осуществление контроля над соблюдением условий и выполнением мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья детей и сотрудников в муниципальных образовательных учреждениях.
Согласно пункту 3.19. Положения отдел образования Пензенского
района является главным распорядителем средств бюджета Пензенского
района по отрасли «образование», несет ответственность за целевое и
эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его
распоряжение из бюджета <...>.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела:
- справкой по результатам проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе МОБУ СОШ <...>, филиале МОБУ СОШ <...> «ООШ им. Ф.И.О.3 <...>» от (Дата) (л.д.6-8),
- Уставом муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с<...> Пензенского района Пензенской области (л.д.9-13),
- ответом отдела образования <...> Прокурору Пензенского района от (Дата) (л.д.14),
- решением Собрания представителей <...> от (Дата) № «Об утверждении Положения об Отделе образования <...>» (л.д.15),
- Положением об Отделе образования <...> (л.д. 15-19).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части пожарной безопасности МОБУ СОШ <...>, филиала МОБУ СОШ <...> «ООШ им. Ф.И.О.3 <...>» не выполняются.
По этим основаниям суд находит требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Пензенского района Пензенской области удовлетворить.
Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение
среднею общеобразовательную школу с.Воскресеновка <...> (МОБУ СОШ <...>), Отдел образования <...> оборудовать МОБУ СОШ <...>, филиал МОБУ СОШ <...> «ООШ им. Ф.И.О.3 <...>» Пензенского района Пензенской области системой автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий:
