Дата принятия: 29 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
город Малоярославец 29 августа 2014 года
Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Власов С.Н.,
с участием представителя ООО «НовоГрант» - адвоката Локтевой Н.С.,
лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,
рассмотрев жалобу представителя ООО «НовоГрант» – адвоката ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «НовоГрант», расположенного по адресу <адрес>, пом. 65, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Новогрант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 12 000 рублей.
Как указано в данном постановлении, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество с ограниченной ответственностью «НовоГрант» (далее – ООО «НовоГрант», Общество), расположенное по адресу: <адрес> оф.65, не выполнило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Управления экологического надзора Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес>.
В своей жалобе представитель ООО «НовоГрант» – адвокат ФИО2, оспаривая данное постановление, ссылается на отсутствие в действиях ООО «НовоГрант» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как у ООО «НовоГрант» не имелось возможности исполнить требования предписания Управления экологического контроля, протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя ООО «НовоГрант», который не уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, предписания установленной формы об устранении нарушений закона ООО «НовоГрант» не получало, копия протокола не вручалась.
В судебном заседании представитель ООО «НовоГрант» – адвокат ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 с доводами жалобы не согласился, поддержал составленный им протокол об административном правонарушении, просил признать ООО «НовоГрант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и пояснил, что по результатам внеплановой документарной проверки ООО «НовоГрант» от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № 2/03-14/5, в соответствии с которым предписано заполнить в установленном порядке и представить в Управление Роприродназора по <адрес> корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления за 1,2,3,4 кварталы 2011 года. Срок исполнения предписания был установлен - не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Предписание было направлено по месту нахождения ООО «НовоГрант» заказным почтовым направлением и было вручено ООО «НовоГрант» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Управление Росприроднадзора по <адрес>. В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ, корректирующие расчеты платы в Управление Росприроднадзора по <адрес> не представлены, соответственно предписание не исполнено.
В связи с этим в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Выслушав объяснения представителя ООО «НовоГрант» – адвоката ФИО1,лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3, изучив представленные материалы административного дела, судья находит необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду – это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно пунктам 1,2 ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится в частности размещение отходов производства и потребления.
Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № 557, срок уплаты (внесения платы) за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам отчетного периода, осуществляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (квартал).Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № установлена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, порядок заполнения и представления.
Проверкой Управления экологического надзора Министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «НовоГрант» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, в части сбора, транспортировки и размещения отходов 4-го и 5-го класса опасности до ДД.ММ.ГГГГ. В течение 1, 2, 3 и 4 кварталов 2011 года Общество осуществляло деятельность по сбору и размещению отходов производства и потребления 4-го и 5-го класса опасности, образовавшихся в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также полученных (поступивших) от других лиц (л.д.20-25).
Отчеты, в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № 204, ООО «НовоГрант» не представило, в связи с чем в отношении Общества было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которым Обществу предписано заполнить в установленном порядке и представить в Управление Роприродназора по <адрес> корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления за 1,2,3,4 кварталы 2011 года (л.д.19).
Вопреки доводам представителя ФИО1 о неполучении Обществом предписания от ДД.ММ.ГГГГ, предписание получено руководителем ООО «НовоГрант» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым извещением (л.д.27).
Таким образом, судом установлено, что ООО «НовоГрант» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения ООО «НовоГрант» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-10), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-25), ответом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ о непредставлении ООО «НовоГрант» отчетов (л.д.121).
Вышеназванные доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод представителя ООО «НовоГрант» о том, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и не подлежит исполнению, поскольку у ООО «НовоГрант» отсутствует возможность выполнить указанные в нем мероприятия, что подтверждается решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено отсутствие вины Общества в невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2011 года, суд находит необоснованным, поскольку настоящее предписание Обществом не обжаловано в установленном законом порядке, оно не признано незаконным и не отменено.
Довод представителя ООО «НовоГрант» о не вручении копии протокола об административном правонарушении опровергается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ почтового отправления.
Учитывая, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконным, Общество не выполнило мероприятия, указанные в предписание, в действиях Общества имеется состав вмененного ему административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обжалуемое постановление, вынесенное по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, отвечает требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание ООО «НовоГрант» назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление исполняющего обязательства мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «НовоГрант» – адвоката ФИО1 без удовлетворения.
Судья (подпись)
Копия верна. Судья Малоярославецкого районного суда ФИО5
