Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2-921/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2014 года г.Белорецк, РБ
Судья Белорецкого городского суда Харькина Л.В.,
при секретаре Шелест О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Адгамову Фархату Габдулхаевичу об устранении нарушений законодательства, суд
УСТАНОВИЛ:
Белорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Адгамову Фархату Габдулхаевичу об устранении нарушений.
Впоследствии прокурор уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование заявленных требований указал, что ответчик на территории лесопильного производства, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, осуществляет деятельность по распиловке древесины.
В процессе деятельности индивидуального предпринимателя образуются следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины. Древесные отходы - опилки, горбыль, срезки по федеральному классификационному каталогу отходов относятся к 5 классу опасности.
На момент проверки произведено складирование отходов деревообработки, образовавшиеся в результате распиловки древесины (опилки, срезки, горбыль) на ленточной пилораме, станках на земельном участке площадью около <данные изъяты> кв.м., объемом около <данные изъяты> куб.м., без твердого покрытия и на не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями. Также на производственной территории выявлено складирование твердых бытовых отходов, загрязнен земельный участок площадью около <данные изъяты>
Таким образом, КФХ Адгамов Ф.Г. не выполняет условия, способы обезвреживания, хранения отходов производства и потребления, образующихся при распиловке круглого леса ленточной пилорамой, что является не безопасным для окружающей среды и нарушением п. 1 ст. 51 ФЗ № 7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления».
Также в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - допускается курение на территории и на пожароопасных участках, отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания; в складских, мастерских и бытовых помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; устроены свалки горючих отходов, не обеспечена своевременная очистка; не обеспечены противопожарные разрывы 18 м. при складировании древесины, пиломатериалов и готовой продукции, отходов производства до строений 5 степени огнестойкости на территории; к работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; помещения бытового здания не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией; допускается использование баллона с горючим газом на территории.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 вышеназванного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313.
До настоящего времени вышеперечисленные нарушения не устранены, предприниматель продолжает осуществлять свою деятельность.
Земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> предоставлен Адгамову Ф.Г. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № зем<данные изъяты>
Таким образом, ответчик пользуется земельным участком и расположенным на нем имуществом с нарушением Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», с нарушением КоАП РФ, с нарушением иных правовых актов, а именно вышеуказанных строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), тем самым нарушает конституционные права граждан на безопасность жизни и здоровья. Этими действиями предприниматель нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества, а также условия договора аренды, в связи с чем, указанные действия должны быть пресечены.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В данном случае для пресечения действий, создающих опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, со стороны ответчика необходимо обязать его освободить земельный участок, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения нарушений, указанных в иске.
Просит суд обязать главу КФХ Адгамова Ф.Г. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения следующих нарушений законодательства о пожарной безопасности: не обеспечено выполнение на объекте требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - допускается курение на территории и на пожароопасных участках, отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», места, специально отведенные для курения табака; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности на основе Правил противопожарного режима в РФ (постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390), нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности здания; в складских, мастерских и бытовых помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; устроены свалки горючих отходов, не обеспечена своевременная очистка; не обеспечены противопожарные разрывы 18 м. при складировании древесины, пиломатериалов и готовой продукции, отходов производства до строений 5 степени огнестойкости на территории; к работе допущены лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; помещения бытового здания не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализацией; допускается использование баллона с горючим газом на территории и до устранения нарушений экологического законодательства: произведено складирование отходов древесины (горбыль, срезки, опилки) на земельном участке без твердого покрытия и не оборудованном в соответствии с установленными санитарными требованиями; отсутствует журнал учета движения отходов.
Установить ответчику срок исполнения решения суда 15 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец заместитель Белорецкого межрайонного прокурора Чиликин В.А. в судебном заседании показал, что в период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста - зам. главного государственного инспектора г.Белорецк и Белорецкого района по пожарному надзору ФИО8, ведущего специалиста-эксперта Белорецкого ТК Минэкологии РБ ФИО9 проведена проверка соответствия производственного участка по обработке древесины по адресу: РБ, <адрес> требованиям, установленных законодательством РФ, в ходе которой у главы КФХ Адгамова Ф.Г. были выявлены не устраненные нарушения требований пожарной безопасности, а именно помещение административно-бытового здания не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (в нарушение п. А4 приложения А СП 5.13130.2009 ст.ст. 4.46, 54, 83, 91, 103 ФЗ № 123-ФЗ, п.4 НПБ 110-03. Кроме того, в процессе проверки выявлены новые нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено наличие на дверях бытовых помещений назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; расстояние в свету от проводов до поверхности оснований, конструкций и сгораемых материалов составляет менее 10 мм., провода не отделены от поверхностей слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем за 10 мм; места, отведенные под штабели не в полном объеме очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.; территория не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением.
Остальные требования прокурора об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и нарушений экологического законодательства ответчиком в настоящее время полностью устранены.
Просит главу КФХ Адгамова В.Г. освободить спорный земельный участок от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения вышеназванных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Установить ответчику срок исполнения решения суда 15 суток со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик глава КФХ Адгамов В.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал частично и показал, что в настоящее время все требования прокурора об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и нарушений экологического законодательства им полностью устранены. Административно-бытовое здание, которое указано в справке прокурора от ДД.ММ.ГГГГ., которое не оборудовано сигнализацией на самом деле является «сторожкой», где находится охранник, который охраняет территорию предприятия и в этом помещении оборудование сигнализацией не требуется. Выявленные в ходе проверки дополнительные нарушения законодательства о пожарной безопасности он признает, пояснил, что эти замечания им будут устранены в короткий промежуток времени. Остальные требования прокурора в настоящее время им устранены в полном объеме. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Представитель третьего лица Администрации муниципального района Белорецкий район Хлынова И.С., действующая по доверенности в судебном заседании показала, что вынесение решения по настоящему делу оставляет на усмотрение суда.
Третье лицо - комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений по Белорецкому району и г. Белорецк в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ОНД Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ - заместитель начальника ОНД управления надзорной деятельности - заместитель главного государственного инспектора г.Белорецк и Белорецкого района по пожарному надзору Файзуллин Р.Р. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен в качестве специалиста к проведению проверки соответствия производственного участка по обработке древесины по адресу: <адрес>, в ходе которой у главы КФХ Адгамова Ф.Г. были выявлены не устраненные нарушения требований пожарной безопасности, а именно помещение административно-бытового здания не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (в нарушение п. А4 приложения А СП 5.13130.2009 ст.ст. 4.46, 54, 83, 91, 103 ФЗ № 123-ФЗ, п.4 НПБ 110-03. Кроме того, в процессе проверки выявлены новые нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено наличие на дверях бытовых помещений назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; расстояние в свету от проводов до поверхности оснований, конструкций и сгораемых материалов составляет менее 10 мм., провода не отделены от поверхностей слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем за 10 мм; места, отведенные под штабели не в полном объеме очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.; территория не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением.
Представитель третьего лица Белорецкий территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ Кильдияров И.Я., действующий по доверенности в судебном заседании показал, что им ДД.ММ.ГГГГ. совместно с заместителем прокурора, заместителем главного государственного инспектора г. Белорецк и Белорецкого района была проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления на территории производственного участка ИП Адгамова Ф.Г., расположенного по адресу: <адрес>. Нарушения экологического законодательства, указанные в исковом заявлении прокурора ответчиком полностью устранены.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч. 1 ст. 38 вышеназванного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РБ, <адрес> предоставлен Адгамову Ф.Г. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № зем<данные изъяты>
Таким образом, ответчик пользуется земельным участком и расположенным на нем имуществом с нарушением Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», с нарушением КоАП РФ, с нарушением иных правовых актов, а именно вышеуказанных строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), тем самым нарушает конституционные права граждан на безопасность жизни и здоровья. Этими действиями предприниматель нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества, а также условия договора аренды, в связи с чем, указанные действия должны быть пресечены.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что в период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста - зам. главного государственного инспектора г.Белорецк и Белорецкого района по пожарному надзору ФИО8, ведущего специалиста-эксперта Белорецкого ТК Минэкологии РБ ФИО9 проведена проверка соответствия производственного участка по обработке древесины по адресу: РБ, <адрес> требованиям, установленных законодательством РФ, в ходе которой у главы КФХ Адгамова Ф.Г. были выявлены не устраненные нарушения требований пожарной безопасности, а именно помещение административно-бытового здания не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (в нарушение п. А4 приложения А СП 5.13130.2009 ст.ст. 4.46, 54, 83, 91, 103 ФЗ № 123-ФЗ, п.4 НПБ 110-03. Кроме того, в процессе проверки выявлены новые нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не обеспечено наличие на дверях бытовых помещений назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; расстояние в свету от проводов до поверхности оснований, конструкций и сгораемых материалов составляет менее 10 мм., провода не отделены от поверхностей слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем за 10 мм; места, отведенные под штабели не в полном объеме очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.; территория не обеспечена наружным противопожарным водоснабжением.
В данном случае для пресечения действий, создающих опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, со стороны ответчика необходимо обязать его освободить земельный участок, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.
Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению
Руководствуясь. Ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к главе КФХ Адгамову Фархату Габдулхаевичу об устранении нарушений законодательства удовлетворить частично.
Обязать главу КФХ Адгамова Фархата Габдулхаевича освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> от пилорам, древесины и пиломатериалов до устранения следующих нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно: помещение административно-бытового здания оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации; обеспечить наличие на дверях бытовых помещений назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить расстояние в свету от проводов до поверхности оснований, конструкций и сгораемых материалов с менее 10 мм., провода отделить от поверхностей слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода не менее чем за 10 мм; места, отведенные под штабели в полном объеме очистить до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть их слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.; территорию обеспечить наружным противопожарным водоснабжением.
Установить главе КФХ Адгамову Ф.Г. срок исполнения решения суда 15 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года.
Судья: Харькина Л.В.
