Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело 2-1147/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2014 года ст. Ленинградская
Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.,
при секретаре Сдвижковой А.В.,
с участием:
помощника прокурора Ленинградского района Мороз В.В.,
заинтересованного лица - главы администрации
Восточного сельского поселения
Ленинградского района Зинченко Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Восточного сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, и обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинградского района обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, при реализации полномочий по утверждению и реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В ходе проверки было установлено, что в администрации Восточного сельского поселения программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры не разработана и не утверждена.
По факту выявленных нарушений прокурором района 29.04.2014 г. в адрес главы Восточного сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, мер к разработке программы комплексного развития администрацией Восточного сельского поселения не принято.
Прокурор района просит суд признать незаконным бездействие администрации Восточного сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии мер к разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, и обязании устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал заявленные прокурором требования.
Заинтересованное лицо – глава администрации Восточного сельского поселения Зинченко Н.Н. не возражал в удовлетворении требований прокурора.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
. В ходе проверки произведенной прокуратурой Ленинградского района было установлено, что в администрации Восточного сельского поселения программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры не разработана и не утверждена.
В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочием по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 23 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселений, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
В соответствии с ч.5.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления поселений, городских округов и подлежит утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, городских округов.
Постановлением Правительства РФ от 22.08.2011 №1493-р утвержден план действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций. В соответствии с п. 11 плана органы местного самоуправления утверждают программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры в соответствии с требованиями установленными Правительством РФ до декабря 2012 года.
По факту выявленных нарушений прокурором района 29.04.2014 в адрес главы Восточного сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено.
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, мер к разработке программы комплексного развития администрацией Восточного сельского поселения не принято.
При таких обстоятельствах, неисполнение администрацией Восточного сельского поселения возложенных на них полномочий по разработке программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры является прямым нарушением требований закона и влечет нарушение интересов граждан, проживающих на территории Восточного сельского поселения, имеющих права на повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также интересов муниципального образования, так как отсутствие программы не позволяет обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинградского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Восточного
сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в непринятии
мер к разработке программы комплексного развития коммунальной
инфраструктуры.
Обязать администрацию Восточного сельского поселения
Ленинградского района устранить нарушения закона, путем разработки
программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
Установить срок в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для устранения администрацией Восточного сельского поселения Ленинградского района указанных нарушений.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья: М.Ю. Калнина
