Решение от 29 августа 2014 года

Гражданское дело № 2-1379/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскиз                                                                                                         29 августа 2014 года
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова И.М.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Арчимаевой А.А.,
 
    истца Ласточкиной А.А.,
 
    представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия в лице Адыгаева Е.В., действующего на основании доверенности,
 
    представителя третьего лица администрации Бельтирского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия в лице Петрова Е.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Анжигановой З.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Ласточкиной А.А. Корчагиной Ю.В. , Ласточкина А.Л. , к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    И.о. прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. обратилась в суд с исковым заявлением в интересах Ласточкиной А.А., Корчагиной Ю.В., Ласточкина А.Л. к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими по адресу: <адрес> по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 01.06.2014 года, о признании истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка и об обязании администрацию <адрес> включит истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что мае-июне 2014 года в с. Бельтирское Аскизского района Республики Хакасия произошло наводнение, в связи с чем на территории Бельтирского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 года № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 г. на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе, на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации истцы в вышеназванном жилом помещении фактически проживали и были зарегистрированы в нем, за исключением малолетнего Ласточкина А.Л., однако во включении в список на оказание единовременной материальной помощи им было отказано по причине того, что жилое помещение не попало в зону подтопления.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Аскизского района Арчимаева А.А., Ласточкина А.А., являющаяся также законным представителем Корчагиной Ю.В. и Ласточкина А.Л., исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит Ласточкиной А.А., Корчагиной Ю.В. и Ласточкину А.Л. (по 1/3 доли). На момент чрезвычайной ситуации она (Ласточкина А.А.) со своими детьми жила в данной квартире, в результате паводка огород с высаженным на нем картофелем был затоплен наполовину. Комиссия обследовала домовладение 26.06.2014 года, когда вода уже ушла и следов от паводка не осталось.
 
    Представитель ответчика - администрации Аскизского района Республики Хакасия Адыгаев Е.В. возражал против удовлетворения исковых требований в связи с отсутствием доказательств подтопления домовладения Ласточкиной А.А. в результате чрезвычайной ситуации - паводка, имевшего место в мае-июне 2014 года.
 
    Представитель третьего лица - администрации Бельтирского сельского совета Аскизского района Республики Хакасия Петров Е.А. при разрешении исковых требований полагался на усмотрение суда.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
 
    Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.06.2014 года № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
 
    Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110 (далее - Правила) (п.1 Порядка).
 
    В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
 
    Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Распоряжениями администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.05.2014 № 248-р, от 30.05.2014 года № 249-р, Бельтирского сельсовета Аскизского района РХ от 28.05.2014 № 40, от 30.05.2014 № 41, от 01.07.2014 № 57, 28.05.2014 на территории муниципального образования Аскизский район, в том числе на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке Абакан 28.05.2014 был введен режим повышенной готовности, а с 30.05.2014 режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет отменен с 01.07.2014 года.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2014 № 994-р из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края Правительству Республики Хакасия выделено до 290030 тыс. рублей, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости; на оказание гражданам финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; на развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан.
 
    30.05.2014 года между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией, в том числе по составлению списка граждан, пострадавших в результате наводнения в пределах территории поселения.
 
    Из представленных документов следует, что 23.06.2014 года администрацией Бельтирского сельсовета Ласточкиной А.А. и членам ее семьи отказано во включении в списки на оказание единовременной материальной помощи из-за не включения квартиры по адресу: <адрес> в зону подтопления.
 
    Согласно информации главы Бельтирского сельсовета ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ года, обследование жилого дома Ласточкиной А.А. производилось три раза, однако застать семью истицы в доме возможным не представилось, в связи с чем не был составлен социальный паспорт пострадавшего во время стихийного бедствия. Обследование жилого дома Ласточкиной А.А. было произведено по ее устному обращению после окончания работы комиссии по обходу пострадавших. В ходе выездной проверки было установлено, что воды на земельном участке Ласточкиной А.А. нет.
 
    Из представленных документов следует, что Ласточкина А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью Корчагиной Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельство о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года) и Ласточкина А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Квартира и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> находятся в общей долевой собственности Ласточкиной А.А., Ласточкина А.Л., Корчагиной Ю.В., что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно акта обследования, проведенного администрацией Бельтирского сельсовета 25.06.2014 года, следует, что в доме по адресу: <адрес>, проживает Ласточкина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ласточкин Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корчагина Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ласточкин А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент обследования следы подтопления приусадебного участка не обнаружены, состояние почвенного слоя сухое, часть огорода заброшена, в другой части высажены помидоры, капуста, картофель. Следы затопления приусадебных построек не выявлены, дом подтоплением не затронут.
 
    Из объяснений ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проживает она по адресу: <адрес>, ее земельный участок попал в зону подтопления в результате паводка в мае-июне 2014 года. Видела, что огород Ласточкиной А.А. был подтоплен на половину, вода бежала через огород Ласточкиной А.А. к ней (ФИО14) в огород.
 
    Из объяснений ФИО15 следует, что проживает по адресу: <адрес>, видела, что огород Ласточкиной А.А. был подтоплен.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 Л.Н. суду пояснила, что приходится матерью Ласточкиной А.А., каждый день навещает дочь, внуков. В период паводка был затоплен огород, сарай.
 
    Свидетель ФИО16 суду пояснил, что проживает по соседству с Ласточкиной А.А., знаком с истицей 6-7 лет. В период паводка в мае-июне 2014 года огород истицы был затоплен на половину, были посажены овощи, картофель.
 
    Свидетель ФИО17 подтвердил суду факт подтопления сарая и огорода Ласточкиной А.А. по адресу: <адрес>
 
    При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что земельный участок Ласточкиной А.А., расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления, вызванной чрезвычайной ситуацией - паводком, имевшим место в мае-июне 2014 года на территории Аскизского района Республики Хакасия, в связи с чем находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах Ласточкиной А.А. Корчагиной Ю.В. Ласточкина А.Л. , к администрации Аскизского района Республики Хакасия о признании постоянно проживающими в жилом помещении, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, об обязании включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи удовлетворить.
 
    Признать Ласточкину А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корчагину Ю.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ласточкина А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими по адресу: <адрес> в том числе по состоянию на период времени с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года.
 
    Признать Ласточкину А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корчагину Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ласточкина А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить Ласточкину А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корчагину Ю.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ласточкина А.Л. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном варианте.
 
    Судья Аскизского районного суда             И.М. Петров
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 02.09.2014 года
 
    Судья Аскизского районного суда              И.М. Петров
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:     И.М. Петров