Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № -2-1514 / 14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 29 августа 2014 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи: Бородинова В.В.,
с участием помощника прокурора Северского района Краснодарского края Ереджибоковой В.Н.,
при секретаре Прутько Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Азовского сельского поселения незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Азовского сельского поселения незаконными.
В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка органов местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой в деятельности администрации Азовского сельского поселения выявлены нарушения в указанных сферах.
В ходе проверки установлено, что решением Совета Азовского сельского поселения Северского района от 14.10.2010 № 95 утвержден генеральный план Азовского сельского поселения Северского района.
Администрация Азовского сельского поселения Северского района, не разработаны и не утверждены программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и схемы ресурсоснабжения.
Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения, а также схем ресурсоснабжения, нарушает права неопределенного круга лиц жителей Азовского сельского поселения, являющихся потребителями жилищно-коммунальных услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения на предоставление услуг в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования. Более того, указанное бездействие препятствует реализации государственной политики в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, сдерживает развитие правоотношений в названных сферах.
Просит признать незаконным бездействие администрации Азовского поселения Северского района, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры и схем ресурсоснабжения.
Обязать администрацию Азовского сельского поселения Северского района разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры вместе со схемами ресурсоснабжения, в соответствии с приказом Госстроя от 01.10.2013 г. № 359/ГС.
Установить срок исполнения решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель администрации Азовского сельского поселения в судебное заседание не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признают /л.д.9/.
Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, считает что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Прокуратурой района проведена проверка органов местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой в деятельности администрации Азовского Сельского поселения выявлены нарушения в указанных сферах /л.д.4/.
В ходе проверки установлено, что решением Совета Азовского сельского поселения Северского района от 14.10.2010 № 61 утвержден генеральный план Азовского сельского поселения Северского района /л.д.5/.
В соответствии с ч.ч. 5-5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, а также программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений. Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений разрабатываются органами местного самоуправления поселений и подлежат утверждению представительными органами местного самоуправления таких поселений в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений.
Согласно п. 32 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения -документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области обращения с отходами.
Распоряжением Правительства РФ от 19.06.2013 № 1011-р утвержден план подготовки актов, необходимых для реализации Федерального закона от 31.12.2012 № 289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым приказом Госстроя от 01.10.2013 № 359/ГС утверждены методические рекомендаций по разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (далее - Методические рекомендации).
В силу п. 2 Методических рекомендаций программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения на основании утвержденных генеральных планов таких поселений и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества оказываемых потребителям услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.
В ходе проверки установлено, что администрацией Азовского сельского поселения Северского района, в нарушение вышеперечисленных норм, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а также схемы ресурсоснабжения, не разработаны и не утверждены.
Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения, а также схем ресурсоснабжения, нарушает права неопределенного круга лиц жителей Азовского сельского поселения, являющихся потребителями жилищно-коммунальных услуг электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения на предоставление услуг в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования. Более того, указанное бездействие препятствует реализации государственной политики в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, сдерживает развитие правоотношений в названных сферах.
Перечисленные обстоятельства предоставляет право прокурору обратиться с соответствующим заявлением.
На основании изложенного, ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействий администрации Азовского сельского поселения незаконными - удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие администрации Азовского сельского поселения Северского района, выразившееся в отсутствии программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры и схем ресурсоснабжения.
Обязать администрацию Азовского сельского поселения Северского района разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры вместе со схемами ресурсоснабжения, в соответствии с приказом Госстроя от 01.10.2013 г. № 359/ГС в срок до 31 декабря 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца.
Судья: Бородинов В.В.
