Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2-671/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2014 года с. Ленинское, ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Щиканова А.В.,
при секретаре Зуфаровой С.К.,
с участием истца Пересадько О.С.,
представителя истца Горбачева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пересадько О.С. к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения от 11.07.2014года незаконным, признании права на получение меры государственной поддержки, о возложении обязанности включить в списки граждан на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного,
У С Т А Н О В И Л:
Пересадько О.С. обратилась в суд с иском к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на получение меры государственной поддержки, о возложении обязанности включить в списки граждан на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Свои требования мотивировала тем, что она является собственником жилого посещения расположенного по адресу: ЕАО <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно постановлению Дежневского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому № расположенному по адресу: ЕАО <адрес>, присвоен номер <данные изъяты>. Жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО <адрес> включено в зону подтопления. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № квартира истца признана непригодной для проживания и подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ главы администрации Дежневского сельского поселения в постановке на учет, как граждан имеющих право на государственную поддержку, по причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилое помещение. Истец с указанным отказом не согласна, просила удовлетворить её требования и признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ней право на получение меры государственной поддержки, возложить на ответчика обязанность включить в списки граждан на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного.
В судебном заседании истица Пересадько О.С. исковые требования поддержала, пояснила, что она зарегистрирована и проживает с «данные изъяты» года в доме по адресу ЕАО <адрес>, является собственником дома на основании договора купли продажи зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Светом народных депутатов Ленинского района Еврейской автономной области за № <данные изъяты>. После произошедшего в августе 2013 года наводнения межведомственная комиссия признала её дом аварийным, подлежащим сносу, а администрация Дежневского поселения отказала о включении её в списки граждан на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного из-за отсутствия документов подтверждающих собственность на жилое помещение, хотя предоставляла договор купли продажи зарегистрированный Советом народных депутатов в «данные изъяты» году. Считает отказ администрации незаконным, просила удовлетворить её требования, другого жилья она не имеет.
Представитель истца Горбачев А.С. считает, что отказ администрации Дежневского сельского поселения не обоснованным, так как Пересадько О.С. является собственником указанного дома по зарегистрированному Советом народных депутатов в <данные изъяты> договору купли продажи, просил требования истца удовлетворить полностью.
Представитель ответчика - администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.
Свидетель ФИО4 пояснила, что она проживает с <данные изъяты> по соседству с Пересадько О.С., <адрес> во время наводнения дом был затоплен водой. Пересадько О.С. проживает в этом доме более <данные изъяты> лет.
На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, извещенного о времени и месте его проведения.
Выслушав объяснения истца, его представителя, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие – крупномасштабное наводнение.
Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ (с изменениями от 18.07.2014года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Дежневское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан, - 1) жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещении; - 2) жилые помещения, которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году (далее - чрезвычайная ситуация), для получения мер социальной поддержки в форме строительства жилья или выплаты денежных средств на приобретение или строительство жилья взамен утраченного.
Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, урегулированы Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее – Закон ЕАО № 477-ОЗ).
В силу ст. 1 Закона ЕАО № 477-ОЗ (с изменениями от 18.07.2014 N 543-ОЗ) право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 7 августа 2013 года.
Согласно ст. 3 названного Закона ЕАО меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано утраченным, предоставляются по выбору гражданина в форме:
1) предоставления жилого помещения;
2) предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья.
Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 3 (часть 2 статьи 1).
Под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведения капитального ремонта (пункт 2 статьи 2).
Под строительством жилья понимается строительство или приобретение жилья взамен утраченного(пункт 3 статьи 2).
При предоставлении мер государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены, учитываются:
1) в формах предоставления жилья и предоставления выплаты денежных средств на строительство жилья:
а) норматив общей площади жилого помещения 33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - на 1 человека при численности членов семьи 3 и более человека;
б) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения:
30 тыс. рублей за 1 кв. метр - при предоставлении выплаты денежных средств на строительство и при предоставлении жилья, за исключением быстровозводимых жилых домов из блок-модулей;
45 тыс. рублей за 1 кв. метр - при предоставлении быстровозводимых жилых домов из блок-модулей.
Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп «О реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, на выплату денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее – Порядок).
В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки в соответствии со статьей 1 закона Еврейской автономной области от 17.03.2014 N 477-ОЗ "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году".
Выплата предоставляется гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области (далее - область), и в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", принято решение о непригодности для проживания (далее - утраченное жилое помещение).
Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты. Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения не пригодным для проживания для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 5).
Таким образом, исходя из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормам.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области отказала истцу Пересадько О.С. в предоставлении меры государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации наводнения в августе 2013 года, в связи с тем, что у истца на момент оформления списков пострадавших от наводнения, нет правоустанавливающих документов на жилое помещение, в котором она проживает.
Статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (вступившего в действие с 31.01.1998) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено:
1. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
2. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 239 Гражданского кодекса РСФСР (действующей на момент заключения договора купли продажи спорного дома) договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов.
Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 продала, а Пересадько О.С. купила деревянный дом с постройками по <адрес>, ЕАО и земельный участок <данные изъяты> за <данные изъяты> рублей, данный договор подписан сторонами и зарегистрирован Советом народных депутатов Ленинского района, Еврейской автономной области, Хабаровского края за № от <данные изъяты>, оплачена государственная пошлина <данные изъяты> рублей, имеется оттиск печати и подписи.
Согласно постановлению муниципального образования «Дежневское сельское поселение» № 50-а от 06.10.2013 года «О присвоении адреса» следует, что постановлено признать неправильный номер дома по адресу <адрес>, и присвоить ему правильный номер <адрес> ЕАО.
Согласно заключению межведомственной комиссии от <данные изъяты> от <данные изъяты>, следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> по результатам визуального обследования, технического паспорта, признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, исследовав представленные доказательства суд считает, что Пересадько О.С. является собственником дома по адресу ЕАО, <адрес> с момента регистрации договора купли продажи, а именно с <данные изъяты>, поэтому вывод администрации Дежневского сельского поселения об отсутствии у истца правоустанавливающих документов на жилое помещение в котором она проживает не обоснованный и является незаконным. Суд считает, так как жилое помещение истца согласно указанного в заключении межведомственной комиссии признано аварийным, подлежащим сносу, поэтому истец Пересадько О.С. имеет право на выплату денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате произошедшего наводнения в августе-сентябре 2013года, то есть требования истца о признании решения администрации от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на получение меры государственной поддержки, о возложении обязанности включить в списки граждан на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца и нарушению его прав на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного от произошедшего наводнения в августе 2013года.
Суд учитывает просьбу истца об обращении решения к немедленному исполнению и считает, что в связи с произошедшей в августе 2013 года чрезвычайной ситуацией которой причинен истцу ущерб, его жилое помещение признано аварийным, подлежащим сносу, данная просьба подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1 - 3 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории ЕАО в 2013 году», ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Пересадько О.С. к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на получение меры государственной поддержки, о возложении обязанности включить в списки граждан на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного - удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ о включении в списки граждан для получения сертификата на приобретение жилого помещения взамен утраченного.
Признать за Пересадько О.С., <данные изъяты> рождения, право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.
Обязать администрацию Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить Пересадько О.С. в списки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Щиканов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
