Решение от 29 августа 2014 года

    Дело № 2-735/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Гонтаревой Н.А.,
 
    при секретаре Майер Е.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 29 августа 2014 года
 
    гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Областному общественному фонду поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском о признании Областного общественного фонда поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Требования обоснованы тем, что Областной общественный фонд поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления министерства юстиции РФ по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.
 
    Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественный фонд - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения. В связи с этим, на общественные фонды также распространяются положения ФЗ «Об общественных объединениях».
 
    1. В соответствии с абз.4 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Однако в нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Фондом информация о продолжении деятельности в установленном законом объеме не представлялась более двух лет (последний раз информация о продолжении деятельности представлялась Фондом 13.04.2012).
 
    На необходимость устранения указанного нарушения Фонду указывалось в предупреждениях Управления от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, однако в установленные в них сроки и до настоящего времени предупреждения не исполнены, информация о продолжении деятельности Фондом не представлена.
 
    2. Исходя из абз.8 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать ежегодно (в срок до 15 апреля) федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, по форме № ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. № 72.
 
    Однако, в нарушение абз.8 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», Фондом отчет по форме № ОНОООЗ за 2013 год в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлен.
 
    Согласно абз.12 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» даже однократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 данного Федерального закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    3. В соответствии с абз.9 статьи 29 ФЗ «Об общественных
объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений.
 
    Согласно подпункту «в» п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Однако, в нарушение абз. 9 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Фонда, по которому с ним осуществляется связь, а также документы, необходимые для внесения изменений в устав Фонда и в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе.
 
    Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции, направленной Управлением, с отметкой Почты России об отсутствии адресата (предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>) и об истечении срока хранения (предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>). Это свидетельствует о том, что связь по официальному адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Фонда: <данные изъяты> (указанному в п. 1.11 устава Фонда и в Едином государственном реестре юридических лиц) не осуществляется.
 
    4. В соответствии с абз. 5, 7 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано представлять по
запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
 
    Согласно ст.38 ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям.
 
    Уполномоченным органом (Управлением) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначалась плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, о чем Фонду сообщалось в уведомлении о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, направленном по адресу (месту нахождения) Фонда (<данные изъяты>) и по адресу (месту жительства) президента Фонда (<данные изъяты>) с приложением копии распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
 
    Уведомление о проведении проверки было получено Фондом по адресу (месту жительства) президента Фонда, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.
 
    Однако, в нарушение абз. 5, 7 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в установленный срок (до 03.06.2014) и в период проверки документы, необходимые для проведения проверки, в Управление не были представлены.
 
    Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях». Факт непредставления отчетности, документов для внесения изменений в устав Фонда в связи с изменением сведений об адресе, документов для проверки является свидетельством фактического прекращения деятельности Фонда, как юридического лица.
 
    В соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Неоднократность нарушений ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» выражается:
 
    1. В непредставлении информации о продолжении деятельности Организации за 2012 год;
 
    2. В непредставлении информации о продолжении деятельности Организации за 2013 год;
 
    3. В непредставлении отчета по форме № ОН0003 за 2013 год;
 
    4. В непредставлении обновленных сведений об адресе Фонда и документов для внесения изменений в устав Фонда и в Единый государственный реестр юридических лиц;
 
    5. В непредставлении документов для проведения плановой документарной
проверки.
 
    В судебное заседание представители сторон, третьего лица Управления федеральной налоговой службы по КО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
 
    Представитель истца – начальник Управления Минюста России по Кемеровской области Т.В. Кондукова ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие истца.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 21.07.2014 г.) общественное объединение обязано:
 
    соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
 
    ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
 
    ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
 
    представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
 
    допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;
 
    оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
 
    информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
 
    Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Такое общественное объединение ежеквартально представляет в федеральный орган государственной регистрации сведения, предусмотренные абзацем восьмым части первой настоящей статьи.
 
    Согласно ст.38 вышеуказанного Федерального Закона орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:
 
    1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
 
    2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
 
    3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
 
    4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
 
    5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд…
 
    Согласно п.п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
 
    Судом установлено, что Областной общественный фонд поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области является не имеющим членства общественным объединением, создан ДД.ММ.ГГГГ по итогам общего собрания учредителей, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ внесена запись с указанием сведений в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, ОГРН <данные изъяты>, учетный номер № <данные изъяты>, что подтверждается Уставом Фонда, протоколом № 1, распоряжением о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выпиской из ЕГРЮЛ.
 
    Из протокола № 1 общего собрания учредителей Фонда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что президентом Совета Фонда избран ФИО3
 
    По распоряжению Управления Минюста от ДД.ММ.ГГГГ назначена плановая документальная проверка в отношении ответчика.
 
    Уведомление о проведении проверки направлено президенту ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается уведомлением о почтовом отправлении.
 
    Согласно сведениям информационного сайта Минюста от ДД.ММ.ГГГГ по учетному номеру 4212030197 отчетов в 2014 г. не поступало.
 
    Из выписки ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Минюста следует, что учетный номер <данные изъяты> зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за Областным общественным фондом поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области.
 
    Из предупреждений Управления Минюста РФ по Кемеровской области, направленных Совету Областного общественного фонда поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик в нарушение требований ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях»: не представлял информацию о продолжении деятельности Организации за 2012 год, 2013 год; не предоставлял отчет по форме № ОН0003 за 2013 год; не представлял обновленные сведения об адресе Фонда и документов для внесения изменений в устав Фонда и в Единый государственный реестр юридических лиц; не предоставлял документы для проведения плановой документарной проверки.
 
    Непредставление вышеуказанных обязательных сведений и документов, содержащих обязательные сведения, является нарушением требований ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях». Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, не оспорены ответчиком.
 
    Кроме того, данные нарушения носят неоднократный характер, поскольку необходимые сведения и документы ответчик не представлял с момента образования и регистрации, ни в 2012, ни в 2013, ни в 2014 году.
 
    Таким образом, невыполнение указанных требований законодательства, неоднократное нарушение требований ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях», распространяющей свое действие на общественные объединения, является основанием для признания Областного общественного фонда поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку достоверно установлены указанные выше нарушения, а также то, что общественное объединение фактически прекратило свою деятельность.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Областному общественному фонду поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
 
    Признать Областной общественный фонд поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области прекратившим деятельность в качестве юридического лица.
 
    Исключить Областной общественный фонд поддержки и развития физической культуры и спорта в Кемеровской области из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Н.А. Гонтарева
 
    Мотивированное решение суда изготовлено: 03.09.2014 года.