Решение от 29 августа 2014 года

Дело №2- 539/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 августа 2014 года г. Белебей
 
        Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,
 
    с участием Зариповой Н.Т.,
 
    при секретаре судебного заседания Хуснутдиновой А.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зариповой Н.Т. к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зарипова Н.Т. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с нею договор найма специализированного помещения сроком на <данные изъяты>.
 
    Впоследствии Зарипова Н.Т. изменила исковые требования, просила восстановить ей пропущенный срок для обращения по вопросу получения жилой площади и восстановлению её на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в жилищном секторе отдела по правовым и жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> РБ и обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с нею договор найма специализированного помещения сроком на <данные изъяты>, мотивируя свое обращение тем, что она является лицом из числа детей сирот в связи с тем, что ее родители умерли. <данные изъяты> года она узнала о том, что имеет право на получение жилого помещения как сирота. По ее обращению в <данные изъяты> г. она была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда в Администрации муниципального района <адрес> РБ, но в <данные изъяты>., но после проведенной Администрацией МР <адрес> РБ проверки правильности постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она была снята с учета в связи с тем, что на момент подачи заявления ее возраст уже превысил <данные изъяты>.
 
    Истец Зарипова Н.Т. в суде измененные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик - Администрации муниципального района <адрес> РБ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и принятии решения на усмотрение суда. В ранее представленном отзыве ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований Зариповой Н.Т., мотивируя тем, что Зарипова Н.Т. решением Администрации МР <адрес> РБ (протокол заседания общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) была снята с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с постановкой ее на вышеуказанный учет в нарушении норм действующего законодательства.
 
    Третье лицо – Отдел опеки и попечительства Администрации МР <адрес> РБ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и принятии решения на усмотрение суда. Также сообщил, что Зариповой Н.Т. совершеннолетие исполнилось в <данные изъяты> сама она с заявлением о постановке на учет по жилью до достижения ей <данные изъяты> не обращалась.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
 
    Как установлено в судебном заседании, Зарипова Н.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Её мать - ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г., актовая запись №.
 
    Ее отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ г., актовая запись №.
 
    Постановлением Главы Знаменской сельской <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12» опекуном несовершеннолетних была назначена ФИО5. Также в п. 2 указанного постановления указано, что у несовершеннолетних имущества не имеется.
 
    Согласно справке, выданной главой сельского поселения Знаменский сельсовет <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истица Зарипова Н.Т. зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть по месту жительства её опекуна –ФИО5.
 
    Судом установлено, что в настоящее время ФИО6 своего жилья не имеет, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Белебеевским филиалом ГУП Бюро технической инвентаризации РБ, об отсутствии у Зарипова Н.Т. в <адрес> и <адрес> приватизированного жилья, и уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений в отношении Зарипова Н.Т..
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Отделом Управления Федеральной миграционной службы по РБ в <адрес>, истица Зарипова Н.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Таджикистан является гражданкой РФ.
 
    Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с абз. 4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеющие в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно ст. 8 данного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Как установлено судом, Зарипова Н.Т. была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 10.
 
    На момент подачи заявления Зарипова Н.Т. исполнилось 33 года. Впоследствии, на основании проведенной проверки правильности постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Администрации МР <адрес> РБ Зарипова Н.Т. была снята с указанного учета, в связи с превышением возраста 23 лет (утрачен статус лица из числа детей-сирот) (протокол заседания общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).
 
    Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Таким образом, нормативные положения указанного Федерального закона направлены на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования.
 
    Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
 
    Судом установлено, что истица не обеспечивалась жильем по окончании пребывания ее в образовательном учреждении и прекращения над ней опеки. То обстоятельство, что истица не включена в соответствующий Список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, не лишает истицу права на получение жилого помещения, поскольку в соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Невозможность реализации права истицы быть обеспеченной жилым помещением по тому мотиву, что в силу достижения 23-х летнего возраста на неё не могут распространяться закрепленные законом права для детей-сирот, не означает, что такое право не может быть восстановлено в судебном порядке.
 
    В обосновании своих доводов об уважительности пропуска срока для своевременного обращения с заявлением о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, истица указывает, что она отбывала наказание в местах лишения свободы по приговору Белебеевского городского суда, а до этого ей разъясняли, что она не имеет права на жилье как ребенок-сирота, поскольку живет с опекуном.
 
    Таким образом, пропуск срока для постановки Зариповой Н.Т. на соответствующий учет был обусловлен наличием объективных причин, а именно, нахождением ее в местах лишения свободы.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются справкой №, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Зарипова Н.Т. по приговору Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., откуда освобождена по постановлению Цивильского р/с ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в силу ст. 79 УК РФ условно-досрочно на 3 г. 17 дней, ст. 73 ч. 5 УК РФ с возложением обязанностей.
 
    Анализируя вышеприведенные доказательства, суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу, что поскольку правовое регулирование жилищных отношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на учете факта наличия либо отсутствия у них жилья, а в данном случае, объективная нуждаемость истицы в жилом помещении нашла свое подтверждение, принимая во внимание, что истица в связи с нахождением в местах лишения свободы по приговору суда, своевременно не обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, то, при указанных обстоятельствах, имеются основания для признания причин пропуска срока для принятия истицы на соответствующий учет уважительными и восстановлении ее нарушенного права.
 
    Восстанавливая срок для обращения с заявлением о постановке на учет на получение жилья, суд также приходит к следующему выводу о том, что органы опеки и попечительства не разъясняли истцу о его правах на обеспечение жилой площадью в предусмотренном законом порядке, чем нарушается его право на получение гарантированной социальной поддержки государства.
 
    Вместе с тем, требования истца об обязании ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с нею договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, суд находит подлежащими отклонению, как преждевременные, поскольку для получения жилья истице необходимо встать на учет, предоставив все необходимые документы.
 
    Дело рассматривалось в пределах исковых требований и на основании предоставленных сторонами доказательств.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Зариповой Н.Т. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – удовлетворить частично.
 
    Восстановить Зариповой Н.Т. пропущенный срок для обращения по вопросу получения жилой площади и восстановлению её на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в жилищном секторе отдела по правовым и жилищным вопросам Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.
 
    Отказать Зариповой Н.Т. в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации муниципального района <адрес> РБ предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с нею договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Федеральный судья: (подпись) Р.Х. Мифтахова