Решение от 29 августа 2014 года

    Дело № 2-854/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 августа 2014 года г. Володарск
 
    Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ермаковой И.А.
 
    при секретаре Орловой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разиной Л.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Разина Л.И. обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что с 02 апреля 1979г. она работает в должностях, связанных с охраной здоровья населения. Полагая медицинский стаж достаточным для назначения ей пенсии на льготных условиях, она 03.06.2011г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии. Письмом от 22.06.2011г. ответчик сообщил об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью стажа. Она не согласна с указанным отказом.
 
    Истец Разина Л.И. просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период в связи с осуществлением лечебной деятельности с 01.04.1979г. по 09.02.1984г. – период работы в должности зав.Заводьским медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, с 26.10.1988г. по 05.10.1992г. – период работы в должности зав.здравпунктом <данные изъяты> мясокомбината <данные изъяты> поликлиники, с 04.01.1993г. по 24.11.1994г. – период работы в должности медсестры ИЧП <данные изъяты>, с 01.05.2006г. по 03.06.2011г. – период работы в должности фельдшера по приему вызовов <данные изъяты> подстанции ССМП МУ <данные изъяты> ЦРБ, с 24.01.2005г. по 25.02.2005г., с 15.06.2006г. по 30.06.2006г., с 28.03.2011г. по 13.05.2011г. – период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 03.06.2012г.
 
    В судебном заседании 12.08.2014г. истец Разина Л.И. заявленные требования поддержала, указав, что она работала заведующей Заводьским медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, работала она одна, она принимала население, оказывала лечение на дому, выполняла работу фельдшера. Также она работала в должности зав.здравпунктом <данные изъяты> мясокомбината <данные изъяты> поликлиники, данный пункт был образован <данные изъяты> поликлиникой, она вела прием, оказывала медицинскую помощь, заработную плату получала в постсовете, как и все работники Ильиногорской поликлиники. Работая фельдшером по приему вызовов Ильиногорской подстанции ССМП МУ <данные изъяты> ЦРБ она оказывала медицинскую помощь лицам, обращавшимся на подстанцию за медицинской помощью. В данное судебное заседание Разина Л.И. не явилась, просила дело рассматривать в ее отсутствие, представитель адвокат М.Е.А. заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФР по Володарскому району Нижегородской области - С.С.А. требования не признала, указав, что Разина Л.И. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии 03.06.2011г. Специальный стаж Разиной Л.И. составляет 15 лет 1 месяц 23 дня работы в городе. Не включены в медицинский стаж работы Разиной Л.И. периоды работы: с 01.04.1979г. по 09.02.1984г. – период работы в должности зав.заводским медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, наименование должности не соответствует спискам; с 26.10.1988г. по 05.10.1992г. – период работы в должности зав.здравпунктом <данные изъяты> мясокомбината <данные изъяты> поликлиники, наименование должности не соответствует спискам; с 04.01.1993г. по 24.11.1994г. – период работы в должности медсестры ИЧП Саманд, наименование учреждения не соответствует спискам; с 01.05.2006г. по 03.06.2011г. – период работы в должности фельдшера по приему вызовов <данные изъяты> подстанции ССМП МУ <данные изъяты> ЦРБ, наименование должности не соответствует спискам; с 24.01.2005г. по 25.02.2005г., с 15.06.2006г. по 30.06.2006г., с 28.03.2011г. по 13.05.2011г. – период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды исключены в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516. В связи с отсутствием требуемого специального стажа назначить досрочную трудовую пенсию не представляется возможным. Также просит применить к требованиям Разиной Л.И. срок исковой давности.
 
    В удовлетворении исковых требований Разиной Л.И. просит отказать.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.
 
    Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости медицинским работникам.
 
    Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. утверждены списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия медицинским работникам.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования: до 01.11.1999 г. - Постановление № 464 от 06.09.1991 г., с 01.11.1999 г. до 11.11.2002 г. - Постановление № 1066 от 22.09.1999 г., с 12.11.2002 г. - Постановление № 781 от 29.10.2002 г.
 
    Право на исчисление медицинского стажа работы предоставляется только при наличии одновременно двух условий – работа в конкретных должностях и в определенных учреждениях, предусмотренных Списками.
 
    Установлено, что 15.07.2011г. Разина Л.И. обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии указывая на то, что имеет необходимый медицинский стаж.
 
    Решением комиссии по назначению и выплате пенсии Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Разиной Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, т.к. медицинский стаж на дату обращения составил 15 лет 1 месяц 23 дня работы в городе.
 
    Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке с 01.04.1979г. по 09.02.1984г. Разина Л.И. работала в должности зав.Заводьским медпунктом Краснобаковской ЦРБ.
 
    В судебном заседании установлено что, работая заведующей медпунктом, истица также выполняла функции фельдшера, акушерки и медсестры, что подтверждается показаниями истца, должностной инструкцией, уточняющей справкой, из чего следует, что в спорный период времени Разина Л.И. вела амбулаторный прием больных, прием больных на дому, ставила диагноз, и проводила амбулаторное лечение, данные функциональные обязанности относятся к работе фельдшера? что является основанием для включения указанного периода в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Также установлено, что в период с 26.10.1988г. по 05.10.1992г. Разина Л.И. работала в должности зав.здравпунктом <данные изъяты> мясокомбината <данные изъяты> поликлиники, впоследствии вошедшей в состав Володарской центральной районной больницы. Данный пункт был образован <данные изъяты> поликлиникой, то естьвходил в состав учреждений здравоохранения и являлся структурным подразделением учреждений здравоохранения, также Разина Л.И. при осуществлении лечебной деятельности вела прием больных, оказывала медицинскую помощь, что свидетельствует о выполнении ею обязанностей фельдшера, идает судуоснования для включения указанного периода в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    В период с 01.05.2006г. по 03.06.2011г. Разина Л.И. работала в должности фельдшера по приему вызовов Ильиногорской подстанции ССМП МУ <данные изъяты> ЦРБ.
 
    Из должностной инструкции фельдшера по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи следует, что на указанную должность назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», «сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат по специальности «скорая медицинская помощь». В обязанности входит также оказание первой медицинской помощи при обращении пациентов за медицинской помощью непосредственно в отделение медицинской помощи.
 
    В 2006г. Разиной Л.И. пройдены курсы повышения квалификации, ей присвоена специальность «лечебное дело».
 
    Таким образом, судом установлено, что в период времени с 01.05.2006г. по 03.06.2011г. Разина Л.И. кроме приемов вызовов, осуществляла амбулаторный прием больных, также выезжала на оказание медицинской помощи, что является основанием для включения указанного периода времени в специальный стаж Разиной Л.И.
 
    В специальный стаж Разиной Л.И. УПФ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2005г. по 25.02.2005г., с 15.06.2006г. по 30.06.2006г., с 28.03.2011г. по 13.05.2011г.
 
    Нахождение Разиной Л.И. на курсах повышения квалификации в указанный период времени подтверждается приказами № 7-Ф от 17.01.2005г., № 64-Ф от 12.05.2006г., № 33-Ф от 03.03.2011г., сертификатами № от 30.06.20006г., № от 13.05.2011г. о прохождении повышения квалификации.
 
    В связи с тем, что в указанные периоды времени за Разиной Л.И. сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, суд находит исковые требования Разиной Л.И. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими удовлетворению.
 
    В период времени с 04.01.1993г. по 24.11.1994г. Разина Л.И. работала в должности медсестры ИЧП <данные изъяты>
 
    В силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
 
    Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    Согласно ч.1 ст.120 ГК РФ Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст.23 ГК РФ Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. (ч.1). К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. (ч.3).
 
    В отношении ИЧП «<данные изъяты>» истцом не представлены учредительные документы, также отсутствуют сведения о виде разрешенной деятельности данного ИЧП. ИЧП «<данные изъяты>» не является учреждением, поскольку его деятельность регулируется нормами гражданского законодательства, предусмотренными для юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Из изложенного следует, что наименование учреждения – ИЧП «<данные изъяты>», в котором работала Разинап Л.И. не соответствует Спискам, оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж не имеется.
 
    Разина Л.И. просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В судебном заседании представитель истца адвокат М.Е.А. с учетом заявления ответчиком о сроке исковой давности просит назначить Разиной Л.И. пенсию с 09.07.2014г. со дня подачи искового заявления.
 
    С учетом включения спорных периодов работы Разиной Л.И. стажа у Разиной Л.И. на день обращения с иском в суд достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии с указанной даты, а именно с 09.07.2014г.
 
    Расходы истца по оплате госпошлины в сумме 200 руб. подлежат взысканию с ответчика по правилам ст.98 ГПК РФ в полном объеме.
 
    К исковым требованиям о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, применен быть не может, поскольку согласно п.п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Правоотношения, вытекающие из пенсионного законодательства, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, касающиеся исковой давности, к ним неприменимы.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Разиной Л.И. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району включить в медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью Разиной Л.И. периоды работы: с 01.04.1979г. по 09.02.1984г. – период работы в должности зав.Заводьским медпунктом <данные изъяты> ЦРБ, с 26.10.1988г. по 05.10.1992г. – период работы в должности зав.здравпунктом <данные изъяты> мясокомбината <данные изъяты> поликлиники, с 01.05.2006г. по 03.06.2011г. – период работы в должности фельдшера по приему вызовов <данные изъяты> подстанции ССМП МУ <данные изъяты> ЦРБ, с 24.01.2005г. по 25.02.2005г., с 15.06.2006г. по 30.06.2006г., с 28.03.2011г. по 13.05.2011г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей пению по старости в связи с лечебной деятельностью с 09.07.2014г.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований Разиной Л.И. отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району в пользу Разиной Л.И. расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья п/п И.А.Ермакова
 
    <данные изъяты>