Дата принятия: 29 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Наро-Фоминского городского суда <адрес> Измайлов Р.Г.,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Юнайтед Билдерз» Безрядова А.В., действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ г.,
при секретаре Малюченко С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Юнайтед Билдерз» на постановление мирового судьи №-го судебного участка Наро-Фоминского судебного района <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи №-го судебного участка Наро-Фоминского судебного района <адрес> ООО «Юнайтед Билдерз» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600000 руб.
Как установлено судом, ООО «Юнайтед Билдерз» в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок не оплатило штраф в размере 300000 руб., назначенный ему за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением органа административной юрисдикции, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
С вынесенным постановлением ООО «Юнайтед Билдерз» не согласилось и обжаловало его в вышестоящий суд с просьбой о его отмене, указав в жалобе следующее.
ДД.ММ.ГГГГ отделом по административной практике УФМС России по <адрес> вынесены 24 постановления о привлечении ООО «Юнайтед Билдерз» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 руб. по каждому из них.
Постановление обжаловано ООО «Юнайтед Билдерз» в Арбитражный суд <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ решением суда в удовлетворении жалобы отказано.
Решение суда обжаловано ООО «Юнайтед Билдерз» в Девятый арбитражный суд <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением суда второй инстанции жалоба оставлена без удовлетворения.
Решение получено ООО «Юнайтед Билдерз» по почте ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юнайтед Билдерз» обратилось в ОАП ФМС России с ходатайством о приостановлении исполнения постановления в связи с дальнейшим его обжалованием в ФАС <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юнайтед Билдерз» обжаловало состоявшиеся судебные акты в ФАС <адрес> в кассационном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «Юнайтед Билдерз» вручено определение органа ФМС об отказе в приостановлении исполнения наказания.
В тот же день ООО «Юнайтед Билдерз» частично оплатило назначенные штрафы.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФАС Московского круга предыдущие судебные решения отставлены без изменения, жалоба ООО «Юнайтед Билдерз» - без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юнайтед Билдерз» полностью исполнило ранее назначенные административные наказания, о чем проинформировало ФССП.
Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по административной практике УФМС России по <адрес> в отношении ООО «Юнайтед Билдерз» с превышением своих полномочий, поскольку ввиду того, что ранее вынесенные постановления выступали предметом судебной проверки, по ним состоялись судебные решения, в связи с чем дальнейшие действия по контролю за исполнением наказания относились к компетенции ФССП РФ, составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в связи с несвоевременным исполнением ранее назначенных 24 административных наказаний, с передачей для рассмотрения мировому судье по месту нахождения ООО «Юнайтед Билдерз».
В ходе рассмотрения дел об указанных административных правонарушениях мировой судья не принял во внимание, что изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у ООО «Юнайтед Билдерз» умысла на неисполнение назначенных наказаний, поскольку не уплата штрафов в установленный срок связана с реализацией права на обжалование принятого решения; ООО «Юнайтед Билдерз» обращалось в орган административной юрисдикции с заявлением о приостановлении исполнения решения, однако получило необоснованный и немотивированный отказ; после приятия исчерпывающих мер по защите своих прав путем обжалования постановления о назначении наказания ООО «Юнайтед Билдерз» исполнило назначенные наказания. Кроме того, мировой судья не учел, что назначаемое наказание несоизмеримо с характером допущенных нарушений, поскольку влечет ущерб репутации юридического лица в результате возможного неисполнения обязательств перед контрагентами, а также возможного банкротства организации ввиду значительного превышения совокупной суммы штрафных санкций над размером получаемой от финансово-хозяйственной деятельности прибыли, что подтверждается представленными мировому судье документами. При этом ООО «Юнайтед Билдерз» является предприятием социальной направленности, активно занимается благотворительностью, его ликвидация не будет способствовать достижению задач административной ответственности.
Жалоба рассмотрена в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Юнайтед Билдерз», уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явившегося, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовавшего, направившего в судебное заседание для представления интересов организации защитника.
В судебном заседании защитник ООО «Юнайтед Билдерз» Безрядов А.В, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу ООО «Юнайтед Билдерз» на постановление мирового судьи не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим причинам.
Как следует из содержания жалобы на постановление мирового судьи и пояснений защитника в судебном заседании, ООО «Юнайтед Билдерз» не оспаривает тот факт, что административный штраф в размере 300000 руб. по постановлению органа административной юрисдикции о назначении административного наказания подлежал оплате до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с чем мировой судья обоснованно принял в качестве доказательств, подтверждающих виновность ООО «Юнайтед Билдерз» постановление о назначении административного наказания с отметкой о вступлении в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Доводы защиты о том, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим должностным лицом, не основаны на законе, поскольку в соответствии с п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных
Вопреки доводам защиты, субъективная сторона состава правонарушения, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не предусматривает наличие умысла на абсолютное неисполнение назначенного наказания в виде штрафа, поскольку для наступления ответственности достаточно неисполнения соответствующей обязанности в установленные законом сроки. Таким образом, для принятия законного и обоснованного решения о признании лица виновным в совершение казанного правонарушения достаточно установления умысла на несвоевременное исполнение наказания.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и не опровергается защитником в судебном заседании, ООО «Юнайтед Билдерз» было осведомлено о том, что в результате оставления Девятым арбитражным судом <адрес> без удовлетворения поданной на постановление о назначении административного наказания жалобы последнее вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Дальнейшее обжалование вступившего в законную силу решения не давало правовых оснований для неисполнения наказания, которое подлежало исполнению в течение 60 суток с указанной выше даты, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Наличие умысла на несвоевременное исполнение наказания подтверждается тем, что ходатайство о приостановлении исполнения наказания передано ООО «Юнайтед Билдерз» в уполномоченный орган административной юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ г., то есть уже после истечения установленного законом срока для исполнения наказания. Дальнейшие действия ООО «Юнайтед Билдерз» также подтверждают наличие умысла на максимальное затягивание срока оплаты штрафа, так как кассационная жалоба на предыдущие судебные решения и обжалуемое постановление подана в ФАС <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ г., то есть спустя 2 недели после обращения с ходатайством о приостановлении исполнения наказания в связи с обжалованием, в дальнейшем ООО «Юнайтед Билдерз» не принимает никаких мер по выяснению решения по направленному ходатайству, дожидаясь получения извещения об отказе по почте, после чего оплачивает незначительную в соотношении с совокупным объемом назначенных штрафов сумму, и исполняет назначенные наказания в полном объеме лишь после отказа в удовлетворении жалобы судом третьей инстанции.
Никаких объективных доказательство того, что указанные действия не могли быть осуществлены ООО «Юнайтед Билдерз» в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, защитой не приведено. Вместе с тем, указанный срок по смыслу закона отведен, а недавними изменениями закона увеличен, в том числе, и для решения необходимых вопросов об отсрочке или рассрочке исполнения наказания, мобилизации необходимых ресурсов и т.п.
Действия же ООО «Юнайтед Билдерз» свидетельствуют о желании данного лица исполнить назначенные наказания не в установленный законом срок, а тогда, когда это удобно правонарушителю, фактически самовольно без предусмотренных законом оснований предоставив себе отсрочку в исполнении наказания.
С учетом изложенного, суд второй инстанции признает выводы мирового судьи о виновности ООО «Юнайтед Билдерз» в совершении инкриминированного деяния обоснованными и подтвержденными материалами дела об административном правонарушении.
Учитывая, что санкция ч. 1 ст. 20.25 УК РФ в отношении юридических лиц предусматривает безальтернативное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, независимо от наличия смягчающих или отягчающих обстоятельств, назначенное ООО «Юнайтед Билдерз» является законным и не может быть признано несправедливым.
Оснований для признания содеянного малозначительным, назначения наказания ниже низшего предела, как об этом поставлен вопрос защитой, мировой судья не обоснованно не усмотрел, с учетом размера неисполненного наказания и обстоятельств совершения правонарушения, объекта противоправного посягательства, с чем соглашается суд второй инстанции.
Доводы защиты о том, что назначение наказания причинит ущерб деловой репутации ООО «Юнайтед Билдерз», суд отвергает, как надуманные, поскольку ущерб репутации причиняет не решение суда, а незаконные действия самого ООО «Юнайтед Билдерз», выразившиеся сперва в нарушении миграционного законодательства, а затем в умышленном игнорировании своих публично-правовых обязанностей. Вывод о том, что исполнение наказаний в совокупности повлечет банкротство ООО «Юнайтед Билдерз», не подтвержден защитой, поскольку размер прибыли от финансово-хозяйственной деятельности является лишь одним из многочисленных показателей финансовой устойчивости коммерческой организации, анализ которых не входит в компетенцию суда при рассмотрении данной категории дел.
Также суд обращает внимание на то, что ООО «Юнайтед Билдерз» является коммерческой организацией, субъектом предпринимательской деятельности, в связи с чем самостоятельно несет вытекающие из такой деятельности риски, должно знать и прогнозировать возможное наступление негативных последствий, связанных с ее осуществлением, о чем ранее указывалось арбитражным судом.
Кроме того, ООО «Юнайтед Билдерз» вправе реализовать предоставленное ему ст. 31.5 КоАП РФ право ходатайствовать об отсрочке или рассрочке исполнения наказания, принять иные самостоятельные, но основанные на законе меры, направленные на исполнение наказания с минимальным риском для существования организации.
Таким образом, законных снований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления суд второй инстанции не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи №-го судебного участка Наро-Фоминского судебного района <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Юнайтед Билдерз» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Юнайтед Билдерз» - без удовлетворения.
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копию.
Настоящее решение кассационному обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья: Р. Г. Измайлов
