Дата принятия: 29 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Каширский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Готовцевой О.В.
при секретаре Тарасовой Н.В.
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО19
третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – ФИО16 ФИО10
представителя ответчиков: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО26 ФИО14, ФИО27 ФИО6, ФИО7, ФИО13 ФИО28 ФИО15, ФИО21 ФИО11, ФИО29 ФИО30, ФИО1, ФИО9 – адвоката ФИО20
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению, поданному прокурором <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной Миграционной службы России по <адрес> в <адрес> к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО31 ФИО14, ФИО32 ФИО6, ФИО7, ФИО13 ФИО33 ФИО15, ФИО21 ФИО11, ФИО34 ФИО12, ФИО2, ФИО9 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каширского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации в лице УФМС России по <адрес> обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО35 ФИО14, ФИО36 ФИО6, ФИО7, ФИО13 ФИО37 ФИО15, ФИО21 ФИО11, ФИО38 ФИО12, ФИО2, ФИО9 о признании постановки на учёт по месту пребывания недействительной, снятии с миграционного учёта. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Каширского района Воронежской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт массовой постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания без фактического проживания.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5, ФИО39 ФИО14ФИО40 ФИО6, ФИО7, ФИО13 ФИО41 ФИО15, ФИО21 ФИО11, ФИО42 ФИО12, ФИО8, ФИО9 встали на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> <адрес> посредством обращения в отдел УФМС России по <адрес> и предъявления уведомления о прибытии по вышеуказанному адресу. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> является ФИО16 ФИО15, который выступил принимающей стороной, согласившись на постановку вышеуказанных иностранных граждан по адресу своей регистрации. Отделом УФМС России по Воронежской области в Каширском районе все вышеуказанные иностранные граждане были поставлены на миграционный учет на следующий срок: ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4, ФИО5, ФИО43 ФИО14, ФИО44 ФИО6, ФИО7, ФИО13 ФИО45 ФИО15, ФИО21 ФИО11, ФИО46 ФИО12, ФИО8, ФИО9 по ДД.ММ.ГГГГ года. Последним местом жительства ответчиков является <адрес> <адрес>.
В судебном заседании участвующий прокурор заявленные исковые требования уточнила, просила признать недействительной постановку на учет по месту пребывания ответчиков: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО47 ФИО14, ФИО48 ФИО6, ФИО7, ФИО13 ФИО50 ФИО15, ФИО21 ФИО11, ФИО51 ФИО12, ФИО1, ФИО9.
Ответчики: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО52 ФИО14, ФИО53 ФИО6, ФИО7, ФИО55 ФИО54 ФИО21 ФИО11, ФИО56 ФИО12, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, судебные извещения, направляемые судом по адресу постановки иностранных граждан по месту пребывания, а именно: <адрес> <адрес>, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения заказной почтовой корреспонденции.
Согласно п.1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Адвокат ФИО20, назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, просил суд принять законное решение.
Представитель от отдела УФМС России по Воронежской области в Каширском районе просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав требования прокурора.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ФИО16 ФИО15 против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал, суду пояснил, что, выступая принимающей стороной, не знал, что должен предоставить свое местожительства иностранным гражданам. Они у него дома никогда не проживали. Он проживает со своей супругой, дочерью и внучкой, иных лиц в его доме не проживает.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований прокурора, при этом исходит из следующего.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учёт осуществляется, в частности, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу ч.1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
В силу ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учёта уведомлений об их прибытии в их место пребывания. Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети средств электросвязи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ, в соответствии с п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность.
Таким образом, постановка на учёт иностранного гражданина по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранных гражданин или лицо без гражданства находится.
Ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определены исчерпывающие перечни оснований, по которым органами миграционного учета иностранные граждане могут быть сняты с учета по месту пребывания: 1) в случае постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
При отсутствии сведений, предусмотренных в ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ и п. 37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что создает искажение статистической отчетности и миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства.
Судом установлено, что ответчики - иностранные граждане по адресу постановки на их миграционный учёт: <адрес> никогда не проживали, не намеривались проживать, их местонахождение в настоящее время установить невозможно.
Дальнейшее неправомерное нахождение иностранных граждан может способствовать необоснованному предоставлению им временного разрешения на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать постановку иностранных граждан: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО57 ФИО14, ФИО58 ФИО6, ФИО7, ФИО13 ФИО60 ФИО15, ФИО21 ФИО11, ФИО59 ФИО12, ФИО1, ФИО9 на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> – недействительной.
Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО61 ФИО14, ФИО63 ФИО6, ФИО7, ФИО13 ФИО62 ФИО15, ФИО21 ФИО11, ФИО64 ФИО12, ФИО1, ФИО9.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Председательствующий О.В. Готовцева
