Решение от 29 августа 2014 года

                          Дело №2-951/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    29 августа 2014 года с. Пестрецы
 
    Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Алексеева И.Г.,
 
    с участием представителя заявителя Елагин И.М. – Мощенко И.А.,
 
    представителя заинтересованного лица Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ Павловой С.М.,
 
    при секретаре Денисовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Елагин И.М. о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка незаконным,
 
установил:
 
    Елагин И.М. обратился в суд с вышеуказанным заявлением в обоснование указав, что на основании постановления Главы администрации Пестречинского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности им в установленном законном порядке было зарегистрировано, земельный участок использовался в соответствии с разрешенным использованием, нес бремя его содержания. Из-за разъездного характера своей профессиональной деятельности, он не имел возможности приезжать на земельный участок в период времени с 2010 года по зиму 2014 года. Решив в 2014 году размежевать земельный участок, он обнаружил, что на нем построен дом, участок огорожен забором. Соседи пояснили, что участок был продан ФИО1 В настоящее время ФИО1 зарегистрировал на земельный участок право собственности и ему присвоен номер №. Основанием для регистрации права явился договор купли-продажи участка между ФИО1 и ФИО2 Данный земельный участок территориально полностью накладывается на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №. ФИО2 земельный участок приобрела на основании Постановления исполкома Пестречинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Считает данное постановление незаконным и необоснованным, так как выделяемый земельный участок ранее уже был выделен ему. Об обжалуемом постановлении он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда ему было отказано в иске об исправлении кадастровой ошибки.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Мощенко И.А. требования заявления уточнил и просил суд признать вынесение постановления Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о выделе земельного участка Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района незаконным.
 
    Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ Павлова С.М. требования заявления не признала, поскольку постановление вынесено на законных основаниях при наличии у исполнительного комитета полномочий на его вынесение.
 
    Выслушав стороны, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
 
    Таким образом, из содержания главы 25 ГПК РФ следует, что для признания незаконными действий должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    На основании ч. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 данного кодекса
 
    Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Из материалов дела следует, что Елагин И.М. на основании постановления Главы администрации Пестречинского района от ДД.ММ.ГГГГ № приобрел в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи.
 
    При этом регистрация права собственности Елагин И.М. на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была произведена ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации серии <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ, после исправления кадастровой ошибки (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) им было получено новое свидетельство о государственной регистрации права серии 16№, в котором указан уже кадастровый номер №
 
    В кадастровом паспорте указанного выше земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указаны все обновленные характеристики данного земельного участка.
 
    На основании постановления Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного садоводства.
 
    Вынося вышеуказанное постановление, Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ руководствовался положениями ст.28 Федерального закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы, в частности, описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или 5 данной статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
 
    С учетом вышеизложенного суд находит, что Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ обладал необходимыми полномочиями при вынесении оспариваемого постановления, предоставленными ему действующим законодательством.
 
    Кроме того, одним из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, является нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
 
    Между тем, заявителем не представлено доказательств, соответствующих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих нарушение оспариваемым постановлением каких-либо принадлежащих ему прав, свобод и законных интересов либо создание ему препятствий к осуществлению прав и свобод, поскольку согласно предоставленному кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании.
 
    Иные доводы и утверждения заявителя не могут повлиять на существо принимаемого судом решения.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Елагин И.М. о признании незаконным вынесение постановления Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ о выделе земельного участка Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Председательствующий: