Решение от 29 августа 2014 года

Дата принятия: 29 августа 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    материал № 12-515/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    <адрес>                          ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Центрального районного суда <адрес> Белоусова М.Ю.,
 
    с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власова Д.В.,
 
    рассмотрев по адресу: <адрес>, кабинет 611, жалобу Власова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца<адрес>, гражданина Российской Федерации, являющегося директором по развитию торговой сети ЗАО «<данные изъяты>», проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>,
 
    на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Савельевой Е.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Савельевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ Власову Д.В. как должностному лицу - директору по развитию торговой сети ЗАО «<данные изъяты>», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Из указанного постановления следует, что Власов Д.В., являясь директором по развитию торговой сети ЗАО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ, около 00 часов 19 минут по адресу: <адрес>, допустил реализацию розничной продажи алкогольной продукции после 23 часов 00 минут, в нарушение ограничений установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» и Постановлением <адрес> №575-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в <адрес>».
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власов Д.В. с данным постановлением не согласился. В жалобе в суд просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд не верно установил обстоятельства дела, а именно не учел, что в помещении по <адрес> ЗАО «<данные изъяты>» действует объект общественного питания, а не магазин, к которому не может быть применен общий запрет на реализацию алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени. Суд не верно применил правовой акт, поскольку в соответствии с Постановлением №575-п <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 до 8 часов не распространяется при оказании услуг общественного питания при организации потребления алкогольной продукции на месте оказания таких услуг. Кроме того, Власов Д.В. в жалобе указывает на отсутствие события правонарушения. Считает, что его вина, как должностного лица не доказана, в протоколе об административном правонарушении не отражено, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих организационно-распорядительных или административных функций.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении оперуполномоченный УЭБ и ПК УМВД России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Власов Д.В. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. По ходатайству Власова Д.В. к материалам дела приобщены следующие документы: уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований № 02.1671-1675 от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол лабораторных исследований № 02.1660 от ДД.ММ.ГГГГ года, протокол лабораторных исследований № 02.17650-17654 от ДД.ММ.ГГГГ года, копия решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Савельевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ в отношении Власова Д.В. законным и обоснованным.
 
    Частью 3 ст. 14.16. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
 
        В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Постановления <адрес> №575-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в <адрес>» (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-п) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в <адрес> с 23 часов до 8 часов по местному времени за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания при организации потребления алкогольной продукции на месте оказания таких услуг.
 
        На основании пункта 2 указанного Постановления запрет на розничную продажу алкогольной продукции не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции осуществляемую организациями, при оказании этими организациями услуг общественного питания, при условии продажи алкогольной продукции для употребления в месте приобретения без выноса за пределы торгового объекта.
 
    Вывод о наличии в действиях директора по развитию торговой сети ЗАО «<данные изъяты>» Власова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ основан на доказательствах, представленных в материалах дела об административном правонарушении.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 00 час. 19 мин. в ходе проверочной закупки в магазине-кулинарии «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> закуплены: вино столовое сухое красное «Прасковейское каберне Совиньон», крепость 12-14%, объемом 0,75 л., водка «Пять озер», объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40 %, вино игристое «Надежда» с содержанием этилового спирта 10-13 % объемом 0,75 литра.
 
    Указанный факт подтверждается:
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или частному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрено помещение магазина «Лоза» по адресу: <адрес>. (л.д.2). В ходе осмотра установлено, что в помещении имеются торговые залы с холодильным оборудованием с различными напитками, а именно пиво, соки, минеральная вода, стойка с различными продуктами питания, стеллажи с различной алкогольной продукцией, в магазине имеется туалет для посетителей и столики для приема пищи (л.д.2).
 
    - протоколом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ составленным в 00 часов 30 минут, из которого следует, что проводилась проверочная закупка в магазине розничной продажи «Лоза» ЗАО «МК Бонус» по адресу: <адрес>, в ходе которой закуплены вино столовое сухое вино столовое сухое красное «Прасковейское каберне Совиньон», крепость 12-14 %, объемом 0,75 л., водка «Пять озер», объемом 0,5 л. с содержанием этилового спирта 40 %, вино игристое «Надежда» с содержанием этилового спирта 10-13 % объемом 0,75 литра (л.д. 24). За всю закупку уплачено 1 000 рублей (л.д.25), получена сдача 170 рублей.
 
    Согласно кассового чека ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, продано вино игристое «Надежда», водка «Пять озер», вино столовое «Прасковейское» на общую сумму 830 рублей. В кассовом чеке имеется графа с подписью покупателя следующего содержания: «Я приобретаю алкоголь для употребления на месте его приобретения. (л.д.23).
 
    Из объяснений свидетеля ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут она участвовала в качестве понятой в проверочной закупке в магазине «Лоза», в ходе которой сотрудник полиции приобрел бутылку водки «Пять озер» объемом 0,5 л., вино игристое розовое «Надежда, объемом 0,75 л., вино «Прасковейское» объемом 0,75л., расплатившись за указанную продукцию в кассе (л.д.26-27). Свидетель ФИО6 подтвердил показания свидетеля ФИО5 (л.д.28-29).
 
    Согласно свидетельству о включении объекта в реестр объектов потребительского рынка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация объекта потребительского рынка магазин-кулинария, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.31).
 
    Согласно лицензии серии 72-РАП № от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «<данные изъяты>» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).
 
    Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ Власов Д.В. принят на работу в ЗАО «<данные изъяты>» на должность директора по развитию торговой сети. (л.д.34). Согласно должностной инструкции ФИО1 участвует в организации розничной торговли на пунктах общественного питания, в том числе, магазина-кулинарии по адресу <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В частности, как должностные лица несут административную ответственность руководители или иные работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    Статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
 
    Представленные заявителем доказательства свидетельствуют о том, что магазин-кулинария «<данные изъяты>» ЗАО <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> является предприятием, которое оказывает услуги общественного питания.
 
    Так, согласно уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО МПК «Бонус» уведомило Управление <адрес> о начале предпринимательской деятельности в сфере общественного питания. Согласно свидетельству о включении объекта в реестр объектов потребительского рынка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве объекта потребительского рынка в установленном законом порядке зарегистрирован магазин кулинария «Лоза», расположенный по адресу: <адрес> (л.31).
 
    Кроме того, Власовым Д.В. представлено заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого магазин-кулинария «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>», расположенный по <адрес> а <адрес> соответствует требованиям СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> следует, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине-кулинарии по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований № 02.1671-1675 от 23.01.2014г., магазин-кулинария «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> соответствует СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», МУ МЗ СССР 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований № 02.1660 от 22.01.2014г., в магазине-кулинарии «<данные изъяты> ЗАО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> производился отбор пробы воды. Проба воды питьевой водопроводной по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Согласно протоколу лабораторных исследований № 02.17650-17654 от 28.04.2014г., магазин кулинария «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес> соответствует СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», МУ МЗ СССР 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».
 
    Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № 475-ст утвержден «ФИО8 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», п. 4.1 которого установлено, что магазин кулинарии является предприятием общественного питания.
 
    Таким образом представленные документы свидетельствуют о том, что магазин-кулинария «Лоза», расположенный по адресу <адрес>, является предприятием, оказывающим услуги общественного питания.
 
    По смыслу вышеприведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ и Постановления <адрес> №575-п от ДД.ММ.ГГГГ продажа алкогольной продукции разрешена организациям и индивидуальным предпринимателям с 23 часов до 8 часов при оказании услуг общественного питания.
 
    Учитывая изложенное, магазин-кулинария «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» в силу указанных положений нормативных актов вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, при оказании услуг общественного питания.
 
    Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 00 час. 19 мин. в магазине-кулинарии «Лоза» ЗАО «МПК Бонус» произведена реализация алкогольной продукции не в рамках оказания услуг общественного питания, и не при организации потребления этой продукции на месте приобретения.
 
    При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу, что такая реализация алкогольной продукции предприятием общественного питания противоречит требованиям законодательства об ограничении потребления алкогольной продукции.
 
    Факт того, что в магазине-кулинарии «<данные изъяты>» ЗАО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в период времени с 23 часов до 08 часов осуществляется продажа покупателям алкогольной продукции не только с целью употребления такой продукции на месте приобретения, но и «на вынос», не оспаривается самим должностным лицом, привлеченным к административной ответственности, Власовым Д.В.
 
    Довод Власова Д.В. об отсутствии события указанного административного правонарушения несостоятелен, а его позиция о том, что магазин-кулинария является предприятием общественного питания, поэтому в любом случае вправе осуществлять реализацию алкогольной продукции в период времени с 23 часов до 08 часов, основан на не правильном толковании закона.
 
    Доводы жалобы о том, что применено Постановление <адрес> №575-п от ДД.ММ.ГГГГ года, которое не подлежит применению, нахожу также несостоятельным, поскольку в установленном законом порядке указанный нормативный правовой акт не оспорен.
 
    Учитывая, что Власов Д.В. является директором по развитию торговой сети ЗАО «МПК Бонус» и по своим должностным обязанностям участвует в организации розничной торговли на пунктах общественного питания, в том числе, магазина-кулинарии по адресу <адрес>, мировым судьей сделан правильный вывод, что им как должностным лицом нарушены требования законодательства об ограничении потребления алкогольной продукции, в связи с этим в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    Вина Власова Д.В. в совершении административного правонарушения подтверждена собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для квалификации административного правонарушения по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Всем доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11. КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй при рассмотрении жалобы Власова Д.В. не установлено, и в жалобе не приведено, иных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> Савельевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Власову Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Власова Д.В. – без удовлетворения.
 
    Судья             (подпись) М.Ю. Белоусова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать