Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2-1080(14)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гуково 29 августа 2014 года
Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.,
при секретаре Сысак С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (Гуковский городской отдел) об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
УСЗН г.Гуково обратилось в суд с заявлением, ссылаясь на то, что 25 апреля 2014года постановлением судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство в отношении УСЗН МО «г.Гуково» в пользу взыскателя Рудько Р.И. на основании исполнительного листа № от 3.04.2014г., выданного Гуковским городским судом, об обязании УСЗН МО «г.Гуково» предоставить Рудько Р.И. меру социальной поддержки по возмещению расходов на газификацию квартиры <адрес>. Судебный пристав-исполнитель был проинформирован о невозможности исполнить решение суда в установленные им сроки, поскольку существует определенный порядок предоставления меры социальной поддержки по возмещению расходов на газификацию домовладения, который предусматривает ряд процедур. УСЗН были подготовлены и направлены в Министерство труда и социального развития области необходимые документы для получения целевых денежных средств из областного бюджета на предоставление Рудько Р.И. меры социальной поддержки по возмещению расходов на газификацию квартиры. 27 мая 2014г. судебному приставу-исполнителю было сообщено, что УСЗН обратилось в Гуковский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Однако 10 июня 2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Определением Гуковского городского суда от 20 июня 2014г. УСЗН г.Гуково предоставлена отсрочка исполнения судебного решения о предоставлении Рудько Р.И. меры социальной поддержки. По мнению истца, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для выводов об умышленном неисполнении или затягивании исполнения судебного решения, так как у УСЗН не имело реальной возможности в кратчайшие сроки произвести выплату денежной компенсации в связи с наличием непреодолимых обстоятельств. В связи с изложенным, ссылаясь на ст.81,128 ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.06.2014г.
В судебном заседании представитель истца Герасименко А.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - УФССП по Ростовской области (Гуковский отдел) Изварина Р.Р., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Выслушав представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.
В соответствии с положениями ч. ч. 2, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.
В судебном заседании установлено, что решением от 27 января 2014года Рудько Р.И. отказано в иске к УСЗН г.Гуково об обязании предоставить меры социальной поддержки в возмещении расходов на газификацию жилого помещения -квартиры <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 3 апреля 2014года решение Гуковского городского суда от 27 января 2014г. отменено, постановлено новое решение, которым УСЗН г.Гуково обязано предоставить Рудько Р.И. меру социальной поддержки по возмещению расходов на газификацию квартиры <адрес>.
25 апреля 2014года судебным приставом-исполнителем Гуковского отдела УФССП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника- УСЗН МО «Город Гуково», установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного решения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 июня 2014г. в связи с неисполнением должником в установленный ранее срок исполнительного документа по причинам, признанным неуважительными, с УСЗН взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> согласно ч. 3 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве".
ПОЛОЖЕНИЕМ О РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ РАСХОДОВ НА ГАЗИФИКАЦИЮ ДОМОВЛАДЕНИЯ (КВАРТИРЫ) ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДА, утвержденным постановлением правительства Ростовской области от 15.03.2012г.№188, предусмотрено, что выплата денежной компенсации производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели министерству труда и социального развития Ростовской области областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, с учетом расходов по оплате банковских услуг (п.3).
Этим же положением определена процедура оформления и направления документов на получение денежной компенсации. Так, согласно п.13,14 Положения орган социальной защиты населения муниципального образования в день поступления регистрирует поступившие от заявителя документы и в 10-дневный срок с даты их регистрации передает документы в комиссию органа местного самоуправления по оказанию адресной социальной помощи.
Комиссия с участием территориального совета ветеранов в 10-дневный срок после получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения:
рассматривает представленные документы и дает заключение о возможности выплаты по ним денежной компенсации;
рассчитывает сумму денежной компенсации по форме согласно приложению к настоящему Положению;
готовит ходатайство главы муниципального образования Ростовской области о выплате денежной компенсации гражданам на имя министра труда и социального развития Ростовской области и направляет его с приложением заключения и сформированного пакета документов в министерство труда и социального развития Ростовской области.
Министерство труда и социального развития Ростовской области:
проверяет представленные территориальными комиссиями документы на комплектность;
представляет в министерство финансов Ростовской области заявку на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств на выплату денежной компенсации в соответствии с установленным порядком;
в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств производит перечисление денежных средств на выплату денежной компенсации на лицевой счет получателя в кредитной организации (банке) не позднее 5 дней со дня поступления средств на лицевой счет министерства труда и социального развития Ростовской области, оплачивает услуги банка в размере 0,97 процента от зачисленной суммы;
несет ответственность за целевое расходование средств на выплату денежной компенсации.
Таким образом, реально предоставить взыскателю меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на газификацию квартиры возможно только по получении из областного бюджета целевых денежных средств при соблюдении предусмотренной законом процедуры.
Как установлено в судебном заседании, УСЗН были подготовлены и 20 июня 2014г. направлены в Министерство труда и социального развития области документы на получение целевых денежных средств из областного бюджета для предоставления взыскателю меры социальной поддержки по возмещению расходов на газификацию квартиры.
Определением Гуковского городского суда от 20 июня 2014г. УСЗН г.Гуково предоставлена отсрочка исполнения судебного постановления на 2 месяца, то есть до 21 августа 2014г., со ссылкой на отсутствие реальной возможности предоставить взыскателю меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на газификацию квартиры до получения денежных средств из областного бюджета.
Сведений о том, что должник имел возможность предоставить взыскателю меры социальной поддержки по возмещению расходов на газификацию квартиры, но не сделал этого, материалы дела не содержат. Напротив, им предпринимались меры для надлежащего исполнения обязательства; был сформирован необходимый пакет документов и направлен в министерствотруда и социального развития Ростовской области.
Кроме того, письмом должник уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, по изложенным выше причинам.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности УСЗН МО «г.Гуково» за нарушение обязательства, в связи с чем должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» удовлетворить.
Освободить Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 10 июня 2014г. по исполнительному производству, возбужденному 25 апреля 2014года на основании выданного Гуковским городским судом исполнительного листа № от 3.04.2014г. об обязании УСЗН МО «г.Гуково» предоставить Рудько Р.И. меру социальной поддержки по возмещению расходов на газификацию квартиры <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2014 года.
Судья Абасова С.Г.
