Решение от 29 августа 2014 года

Дело № 2 – 666/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 августа 2014 года                  г. Алексеевка Белгородской области     
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.
 
    при секретаре Капустиной Ю.А.,
 
    с участием представителя заявителя Б.В.В. – Б.Г.А., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 25 августа 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области о признании частично недействительным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка и постановке его на кадастровый учет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    28.02.2014 года Б.В.В. обратился в филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области) с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости с целью образования двух земельных участков путем выделения из его земельного участка с кадастровым № ... площадью <данные изъяты> земельного участка участка площадью <данные изъяты>.
 
    Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области от 05 марта 2014 года Б.В.В. отказано в постановке на государственный кадастровый учет на основании п.2 ч.3 статьи 27 Закона о кадастре, поскольку размер образуемого земельного участка участков не соответствует минимальным размерам образуемых земельных участков на территории Алексеевского района и г. Алексеевка, с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (600 кв.м), установленным решением муниципального Совета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № 11 от 31.07.2012 года.
 
    Гражданское дело инициировано заявлением Б.В.В., просившего суд признать частично недействительным решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области № ... об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка <данные изъяты>, образованного путём выдела из принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым № ..., в части несоответствия площади вновь образованного участка предельным максимальным и минимальным размерам образуемых земельных участков на территории городского поселения Алексеевского района с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства (600 кв.м – 1500 кв.м.), установленным решением Муниципального Совета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области «О предельных размерах предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства»№ 11 от 31.07.2012 года; обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области поставить на кадастровый учёт вновь образованный земельный участок площадью <данные изъяты>, т.к. другие основания, послужившие поводом для отказа в постановке на государственный кадастровый учёт, уже исправлены.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Б.В.В. – Б.Г.А. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Судом установлено, следует из объяснений представителя заявителя и материалов дела, что земельный участок с кадастровым № ..., общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, <...>, отнесен к категории – земли поселений, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Б.В.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № ... от 29 мая 2002 года.
 
    28 февраля 2014 года Б.В.В. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области с заявлением о постановке на кадастровый учёт, представил межевой план (диск) б/н от 25.03.2013 года и свидетельство о государственной регистрации права № ... от 29 мая 2002 года.
 
    Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области от 05 марта 2014 года № ... отказано в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости – земельных участков, расположенных по адресу: Белгородская область, г. Алексеевка, <...>, на основании п.2 ч.3 ст. 27 Закона кадастре.В соответствии с межевым планом по заключению кадастрового инженера Л.А.И. в результате раздела земельного участка с кадастровым № ..., общей площадью <данные изъяты>, образуются два земельных участка площадью <данные изъяты> и <данные изъяты>. При этом представленный межевой план не соответствовал требованиям законодательства (ч.1.1. ст. 21 Закона о кадастре, п. 16 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Миэкономразвития России от 24.11.2008 года № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»).
 
    Удовлетворение заявленных Б.В.В. требований о постановке на кадастровый учёт приведет к образованию новых земельных участков (ст.11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    В связи с этим необходимо учитывать положения ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей требования к образуемым земельным участкам и не допускающей раздел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков ограничения не позволяют использовать их в соответствии с разрешенным использованием.
 
    Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    В силу ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков.
 
    Согласно ч.1 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Решением Муниципального Совета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области «О предельных размерах предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» № 11 от 31.07.2012 года утверждены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель: минимальный размер – 600 кв.м., максимальный – 1500 кв.м.
 
    Данное решение обнародовано, никем не оспорено и не отменено.
 
    Согласно п.2 ч.3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 года, от 23.07.2013 года № 250-ФЗ) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
 
    В данном случае, размер образуемого земельного участка менее минимального размера земельного участка 600 кв.м <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области об отказе в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости от 5 марта 2014 года № ... принято с соблюдением требований действующего законодательства и оснований для признания его частично недействительным не имеется, права и свободы Б.В.В., в том числе его право собственности, не нарушены.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что спорный земельный участок находится в частной собственности Б.В.В., а не в муниципальной или государственной собственности, и, следовательно, в отношении него не могут устанавливаться минимальные и предельные размеры, несостоятельны, поскольку при преобразовании земельных участков (путем раздела, выдела или объединения) размер вновь образованных земельных участков для индивидуального жилищного строительства не может быть менее или более размеров, установленных решением Муниципального Совета муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № 11 от 31.07.2012 года.
 
    Ссылка представителя заявителя на решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 05 марта 2013 года по гражданскому делу № ... как на основание для удовлетворения заявленных требований необоснованна, так как решение с участием других лиц не имеет преюдициального значения для разрешения данного дела (ч.2 ст. 61 ГПК РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Б.В.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области о признании частично недействительным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка и постановке его на кадастровый учет признать необоснованным и в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 03 сентября 2014 года.
 
СУДЬЯ Е.Н.СЛЕПЦОВА