Дата принятия: 29 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е копия
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Хатангский районный суд ФИО3 края в составе:
председательствующего судьи Е.К. Кузенковой,
представителя истца ФИО2 – ФИО6, действующей на основании доверенности № <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика КГБУЗ «ТРБ № 1» - ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница № 1» о взыскании командировочных расходов,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в Хатангский районный суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница № 1» о взыскании командировочных расходов, мотивируя тем, что истец работает в КГБУЗ «<адрес> больница № 1» в должности фельдшера скорой помощи. Истец находился в командировке в КГБОУ ДПО ФИО3 краевом центре повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в нарушение ст. 168 ТК РФ ответчиком не выплачены суточные истцу за время командировки из расчета 500 рублей за одни сутки за 57 календарных дней в размере 28500 рублей. Истцу в выплате указанных расходов было отказано необоснованно, т.к. в соответствии с ФИО1 края «О гарантиях транспортного обслуживания, обеспечения телефонной связью, а также командировании лиц, замещающие государственные должности ФИО3 края и государственных гражданских служащих ФИО3 края в органах исполнительной власти ФИО3 края, администрации ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № 155-уг(в редакции ФИО1 края ДД.ММ.ГГГГ № 46-уг, от ДД.ММ.ГГГГ № 233-уг, от ДД.ММ.ГГГГ № 3-уг) – возмещение расходов на выплату суточных производится в размере 500 рублей за каждый день нахождения в командировке в городах Москвы, Санкт-Петербурга, административных центрах субъектов РФ, районах Крайнего Севера и в размере 350 рублей за каждый день нахождения в командировке на иной территории РФ.
Сотрудникам других районов ФИО3 края командировочные расходы выплатили в размерах, предусмотренных ФИО1 края, истцу до настоящего времени не выплатили командировочные расходы в части суточных в размере 28500 рублей, которые представитель истца просит взыскать с ответчика.
В судебном заседании представитель по доверенности истца ФИО2 – ФИО6 требования, указанные в исковом заявлении, поддержала и просила суд об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.
В судебное заседание представлено письменное возражение представителя ответчика КГБУЗ «ТРБ № 1», из которого следует, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была направлена на курсы усовершенствования по циклу «Скорая и неотложная помощь» в<адрес>вой центр повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № на банковскую карту ФИО2 перечислен аванс на проезд в <адрес> и обратно в размере 34000 рублей.
По приезду ФИО2 в бухгалтерию были предъявлены документы, подтверждающие нахождение в командировке, на основании которых произведено начисление оплаты проезда в сумме 34500 рублей и проживания в сумме 16883 рублей о чем составлен авансовый отчет № от ДД.ММ.ГГГГ года. В оплате суточных было отказано согласно пункту 3.3 действующего локального нормативного акта «Порядок и условия командирования, а также порядок, условия и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками КГБУЗ «Таймырская РБ № 1», утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 23\06. Окончательный расчет произведен в сумме 500 рублей за проезд платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и в сумме 16883 руб. за проживание платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с введением в действие изменений к Порядку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № 26-О) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произведено начисление суточных в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке в сумме 5700 рублей (справка к документу «Операция (бухгалтерская)» от ДД.ММ.ГГГГ № 475). Окончательный расчет не произведен по причине имеющейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности ФИО2 перед КГБУЗ «Таймырская РБ № 1» в сумме 55000 рублей (аванс на проезд к месту отдыха и обратно). Согласно пункту 6.3 Указаний Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» «Выдача наличных денег под отчет проводится при условии полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под отчет сумме наличных денег» После отчета по ранее выданному авансу в течение трех дней будет произведен расчет по суточным, начисленным бухгалтерской справкой № 475.
В судебное заседание представитель ответчика ФИО4 иск не признала, сославшись на доводы, указанные в письменном возражении.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что в соответствии с п. 1.<адрес>вого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница № 1» учреждение является некоммерческой организацией, созданной<адрес>м для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения.
Согласно п. 4.6 Устава- источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:
- имущество, переданное Учреждению его собственником или учредителем;
- субсидии из краевого бюджета на выполнение Учреждением государственного задания и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания;
- средства, получаемые из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования ФИО3 края;
- средства, выделяемые целевым назначением;
- доходы, от приносящей доходы деятельности;
- дары и пожертвования российских и иностранных юридических и физических лиц;
-иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
ФИО2 работает фельдшером скорой помощи в КГБУЗ ТРБ № 1, что подтверждается трудовой книжкой.
На основании приказов главного врача КГБУЗ ТРБ № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер ФИО2 была направлена на курсы усовершенствования по циклу «Скорая и неотложная помощь» в<адрес>вой центр повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. При возвращении из служебной командировки ФИО2 составлен авансовый отчет и сдан в бухгалтерию учреждения. Все выплаты по авансовому отчету ФИО2 произведены за исключением суточных расходов за 57 дней, что подтверждается вышеуказанными приказами, платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ и авансовым отчетом от ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ).
Понятие служебной командировки дано в статье 166 Трудового кодекса РФ. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне постоянной работы.
Установленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников, направляемых в служебные командировки, касаются сохранения за ними места работы (должности), среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса РФ).
Согласно статьи 168 ТК РФ - в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3.5 ФИО1 края «О гарантиях транспортного обслуживания, обеспечения телефонной связью, а также командировании лиц, замещающие государственные должности ФИО3 края и государственных гражданских служащих ФИО3 края в органах исполнительной власти ФИО3 края, администрации ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № 155-уг(в редакции ФИО1 края ДД.ММ.ГГГГ № 46-уг, от ДД.ММ.ГГГГ № 233-уг, от ДД.ММ.ГГГГ № 3-уг) – возмещение расходов на выплату суточных производится в размере 500 рублей за каждый день нахождения в командировке в городах Москвы, Санкт-Петербурга, административных центрах субъектов РФ, районах Крайнего Севера и в размере 350 рублей за каждый день нахождения в командировке на иной территории РФ.
Приказом главного врача КГБУЗ ТРБ № от ДД.ММ.ГГГГ № 15-О утвержден порядок и размеры возмещения расходов работникам направляемым в служебные командировки.
Согласно вышеуказанного приказа порядок разработан в соответствии ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № – уг (в редакции ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № 46-уг, от ДД.ММ.ГГГГ № 233-уг, от ДД.ММ.ГГГГ № 3-уг).
Пунктом 3.3 порядка предусмотрено, что возмещение расходов на выплату суточных производится в размере 500 рублей за каждый день нахождения в командировке в городах Москва и Санкт-Петербург, административных центрах субъектов РФ, районах Крайнего Севера и в размере 350 рублей за каждый день нахождения в командировке на иной территории РФ. Действие данного пункта не распространяется на лиц, направляемых на специализацию и курсы повышения квалификации сроком более 31 календарного дня.
Приказом главного врача КГБУЗ ТРБ № 1от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Порядок и условия командирования, а также порядок, условия и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников КГБУЗ «Таймырская РБ № 1» в п.3.3- возмещение расходов на выплату суточных производится в размере 100 рублей за каждый день нахождения в командировке в городах Москва и Санкт-Петербург, административных центрах субъектов РФ, районах Крайнего Севера, а также на иной территории РФ. В пункте 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Положения порядка распространяются на хозяйственные операции, осуществляемые с ДД.ММ.ГГГГ года.
Как было установлено в судебном заседании истец ФИО2 работает в КГБУЗ ТРБ № 1, которое относится к государственному учреждению субъекта Российской Федерации – ФИО3 края и в соответствии со ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации, определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Несмотря на то, что Порядок и условия командирования, а также порядок, условия и размеры возмещения расходов, связанными со служебными командировками работников КГБУЗ «Таймырская РБ № 1» разработан и утвержден в соответствии с ФИО1 края от ДД.ММ.ГГГГ № 155-УГ, п.п. 3.3 Порядка утвержденного Приказом по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ № 23\06, а также с внесенными в него приказом по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ № 26-О изменениями противоречит ФИО1 края от 26.08.20011 года № 155-УГ.
В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации – нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права …не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права…
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников учреждений и организаций определяется коллективным договором или локальным нормативным актом, которые не должны соответственно умалять права работников, установленные федеральным и региональным законодательством.
Принятый КГБУЗ «Таймырская РБ № 1» локальный нормативный акт ухудшает положение работников по сравнению с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - ФИО1 края от 26.08.20011 года № 155-уг (в редакции ФИО1 края ДД.ММ.ГГГГ № 46-уг, от ДД.ММ.ГГГГ № 233-уг, от ДД.ММ.ГГГГ № 3-уг), следовательно в данном случае должны быть применены нормы правового акта субъекта Российской Федерации.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что невыплата истцу дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) была незаконной. Как было установлено в судебном заседании истец находилась в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть 57 дней. Следовательно сумма командировочных расходов (суточные) исходя из расчета 500 рублей в сутки составит: 500 х 57=28500 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Что касается доводов ответчика о том, что окончательный расчет с истцом не произведен по причине имеющейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности ФИО2 перед КГБУЗ «Таймырская РБ №1» в сумме 55000 рублей (аванс на проезд к месту отдыха и обратно), то они являются не состоятельными. Как было установлено в судебном заседании задолженность по командировочным расходом имеется у работодателя перед работником, а не наоборот. Кроме этого как пояснил представитель ответчика в судебном заседании срок командировки у ФИО2 закончился ДД.ММ.ГГГГ, а отпуск предоставлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истец находится в отпуске. В связи с чем вывод ответчика о задолженности истца преждевременен, т.к. только по выходу из отпуска истца и предоставлении авансового отчета можно будет сделать вывод о задолженности работника перед работодателем.
Исходя из изложенного действия ответчика нельзя признать законными, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден. Поэтому, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в части удовлетворенных требований имущественного характера в размере 1055 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> больница № 1» в пользу ФИО2 дополнительные расходы, связаннее с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) за время нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 500 (двадцать восемь тысяч пятьсот) рублей и государственную пошлину в пользу местного бюджета в размере 1055 (одна тысяча пятьдесят пять) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам ФИО3 краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Хатангский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.К.Кузенкова
Копия верна:
Судья Е.К.Кузенкова
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Подлинный документ находится в гражданском деле № Хатангского районного суда ФИО3 края.
Секретарь суда ФИО8
