Решение от 29 августа 2014 года

    Дело № 2-294/2014
 
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
         с. Кыра                                                                             «29» августа 2014 года
 
                     Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи       Эрдынеева Д.Б.,
 
    при секретаре                                    Никифоровой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой К.З. к МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», Комитету образования администрации муниципального района «<адрес>», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, и о возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                     Журавлева К.З. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она работает в должности <данные изъяты> в МБОУ «<адрес> ООШ» с 01.10.2013г., размер её начисленной заработной платы с 01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года составлял 22073 рубля в месяц и включал в себя оклад 2610 рублей в месяц, районный коэффициент 70%. Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер его заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству. С 1 января 2014 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рублей в месяц. Следовательно общий размер её начисленной заработной платы, с учетом 70% должен составлять 10574,81 рублей в месяц. За период с 1 марта 2014 года по май 2014 года ответчик не доначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 9651,08 руб.     Просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с 1 марта 2014 года по 31 мая 2014 года в сумме 9651руб. 08коп., возложить на ответчика обязанность на комитет образования администрации муниципального района «<адрес>»<адрес> профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МБОУ «<адрес> ООШ» в случае их недостаточности у последнего.
 
    Истец Журавлева К.З. в судебном заседании уточнила исковые требования, уменьшила сумму, и просит взыскать с МБОУ «<адрес> ООШ» недоначисленную и не выплаченную ей заработную плату за период с 1 апреля 2014г. по май 2014г. в сумме 2567 руб. 07 коп. В остальной части исковые требования поддерживает. Суду пояснила, что она уволилась с работы 26 мая 2014г.
 
    Ответчик - МБОУ «<адрес> ООШ» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не направили своего представителя, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.
 
    Ответчик Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Ответчик - Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили.
 
             Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца подлежащим удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 20.04.2007г. №54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 г. – 5554 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данном районе или местности.
 
    Ответчики МБОУ «<адрес> ООШ» и Комитет образования администрации МР «<адрес>» не оспорили требования истца и размер взыскиваемой им суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы.
 
    Истцом при расчете подлежащей взысканию с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы применен размер минимальной заработной платы в сумме 5554 руб., в соответствии с Федеральным законом №336 от 02.12.2013г. «О внесении изменения в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
 
    Из расчетного листа истца следует, что начислено истцу за апрель месяц 2014 года заработная плата в размере 7652,5 рублей, за май 2014 года в размере 6179,35 руб., всего истцу начислено 13831руб. 85 коп.
 
    С учетом начисления процентных надбавок на МРОТ, установленный федеральным законом, размер заработной платы должен составлять: в апреле 2014 года - 9441руб. 80коп. (5554 х1,7%= 9441,80), в мае месяце истица отработала 14 рабочих дней (рабочие дни в мае 19 дней). Итого 5554 руб. : 19 х14 х1,7= 6957,12.
 
    Разница составляет соответственно за апрель 2014 года – 1789,30 руб., за май (14 дней) 2014 года – 777,77 руб., а всего в сумме 2567, 07 руб.
 
    Отсюда, исходя из требований истца, следует, что взысканию в пользу истца подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за апрель, по 25 мая 2014 года, в размере 2567 руб. 07 коп.
 
    Из материалов дела следует, что МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», является муниципальным учреждением, финансируется из бюджета муниципального района "<адрес>". Учредителем МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», является муниципальный район "<адрес>". Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган администрации муниципального района «<адрес>» - Комитет образования администрации муниципального района "<адрес>".
 
    В соответствии с ч.12 ст. 20 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.04.2014 N 55-ФЗ) по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
 
    Учитывая данное положение закона, суд полагает, что при недостаточности денежных средств на выплату взысканных сумм у МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», названные денежные средства должны быть профинансированы Комитетом образования администрации муниципального района "<адрес>", выполняющим функции и полномочия учредителя МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа».
 
    Вместе с тем, в силу п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-Ф3, как и п.11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
 
    По смыслу приведенных правовых норм финансирование расходов на оплату труда истцу, как работнику образовательного учреждения в спорный период осуществлялось за счет денежных средств субъекта Российской Федерации, выделяемых в виде субвенций местным бюджетам.
 
    В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
 
    Статьей 2 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2011 года №612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» установлено, что субвенции местным бюджетам выделяются из бюджета Забайкальского края для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов, в том числе, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений. Субвенции местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, поступившие в доход местных бюджетов, распределяются между муниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования.
 
    Исходя из вышеизложенного, Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>», осуществляющий функции и полномочия учредителя, несет обязанность по финансированию муниципального бюджетного образовательного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности у учреждения за счет выделяемых на эти цели субвенций.
 
    В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании ст.333-19 Налогового Кодекса РФ с МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Журавлевой К.З. удовлетворить.
 
    Взыскать с МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», в пользу Журавлевой К.З. недоначисленную заработную плату за период с 1 апреля 2014 года по 25 мая 2014 года в сумме 2567 рублей 07 коп.
 
    Взыскать с МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в сумме 400 рублей.
 
    Возложить на Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» обязанность профинансировать указанные денежные выплаты в случае недостаточности финансовых средств у МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» в пределах и за счет субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края.
 
    Решение о выплате заработной платы Журавлевой К.З. подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
         Судья:                                                 Д.Б.Эрдынеев