Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2-5288/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2014 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Шибанова К.Б.,
при секретаре Мещаниновой О.В.,
с участием помощника прокурора Новгородского района Вахромеева А.В., представителя ответчика МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» Шумилкиной О.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа», Комитету образования Администрации Новгородского муниципального района и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Новгородского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» (далее также - Учреждение) и Комитету образования Администрации Новгородского муниципального района об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательного учреждения - МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты, с возложением субсидиарной ответственности по указанным обязательствам МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» на Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района, в обоснование заявленных требований указав на то, что прокуратурой Новгородского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой было установлено, что здание указанного образовательного учреждения не оборудовано устройством молниезащиты. Согласно справке Новгородского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ средние многолетние данные за год повторяемости гроз по Новгородскому району - 23 дня. С учетом указанной информации оборудование здания школы устройством молниезащиты представляется необходимым, поскольку непринятие либо несвоевременное принятие таких мер угрожает жизни и здоровью учащихся и работников. В случае отсутствия у МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» достаточных средств для устройства молниезащиты, расходы по оборудованию здания молниезащитой надлежит возложить на Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района.
Определением суда 11 августа 2014 года к участию в деле по инициативе суда привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Новгородского муниципального района, в качестве соответчика по требованию прокурора о возложении субсидиарной ответственности по обязательствам МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательного учреждения молниезащитой - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района.
Помощник прокурора Новгородского района Вахромеев А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям приведенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Новгородского муниципального района, представители ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района и Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, руководствуясь ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» Шумилкина О.В. в судебном заседании исковые требования не признала в связи с отсутствием процессуальных полномочий, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» заключен договор подряда № на выполнение работ по разработке проектной документации на оборудование здания школы молниезащитой. Вместе с тем работы по разработке проекта в настоящее время не выполнены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, согласно которой в соответствии с классификацией объектов по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения здание школы относится к обычным объектам, результатом удара молнии в которое может являться отказ энергоснабжения, способный вызвать панику, отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятии (раздел 2.2, таб. 2.1).
Как следует из Устава МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа», указанное учреждение является образовательным и реализует государственные образовательные программы начального общего образования, среднего (полного) образования, специального (коррекционного) обучения, дополнительного образования.
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание школы, расположенное по адресу: <адрес>
Как видно из материалов дела и не оспаривалось представителем Учреждения, вышеуказанное здание школы не оборудовано молниезащитой.
Согласно справке Новгородского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ повторяемость гроз в Новгородском районе Новгородской области составляет 23 дня.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что отсутствие молниезащиты в здании образовательного учреждения нарушает требования пожарной безопасности и создает угрозу для жизни и здоровья учащихся и работников МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа», поскольку в случае попадания молнии в здание школы не исключается отказ системы энергоснабжения и системы пожарной сигнализации.
Принимая во внимание вышеизложенное требования прокурора о понуждении МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты, подлежат удовлетворению.
Вместе с тем поскольку в соответствии с абз.5 п.2 ст.120 ГК РФ собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения, в удовлетворении требований прокурора о возложении субсидиарной ответственности по вышеуказанным обязательствам Учреждения на Комитет образования Администрации Новгородского муниципального района и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района надлежит отказать.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке выполнения ответчиком МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа»» работ по оборудованию здания школы молниезащитой, суд, учитывая период времени, необходимый для подготовки проекта указанных работ и обеспечения их финансирования, а также специфику работ по устройству молниезащиты, полагает необходимым установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Новгородского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа», Комитету образования Администрации Новгородского муниципального района и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района - удовлетворить частично.
Обязать МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, устройством молниезащиты.
В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.
Взыскать с МАОУ «Подберезская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий К.Б. Шибанов
Мотивированное решение составлено 10 сентября 2014 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>в
