Решение от 29 августа 2014 года

    № 2-189/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Мельниково 29 августа 2014 года
 
    Шегарский районный суд Томской области в составе:
 
    судьи Бахарева Д.В.,
 
    при секретаре Селивановой Е.В.,
 
    с участием представителя ответчика Ермоловича Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения военной службы, повышения квалификации, командировки и назначить досрочную трудовую пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе (далее ГУ УПФ РФ), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды военной службы в качестве врача-хирурга войскового лазарета с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ- дня обращения с заявлением о назначении пенсии. В исковом заявлении указал, что решением ГУ УПФ РФ №от ДД.ММ.ГГГГему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку указанные периоды необоснованно не были включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью в соответствии с п/п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Истец ФИО3 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыл, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.
 
    Представитель ответчика Ермолович Д.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГгода, иск не признал. В устных объяснениях и письменном отзыве указал следующее. Действующим законодательством не предусмотрен зачет периода прохождения военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 было отменено с 01.10.1993. Льготное исчисление периода военной службы предусмотрено для назначения пенсии по выслуге лет, но не трудовой пенсии. Периоды повышения квалификации с отрывом от производства, командировки подлежат включению не в специальный стаж, а в общий стаж, так как лечебная деятельность истцом не осуществлялась. Представитель просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать полностью в связи с отсутствием права.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в Шегарском районе Томской №от ДД.ММ.ГГГГистцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием права. При этом, как следует из решения ответчика, продолжительность специального трудового стажа истца составила . В специальный стаж включены периоды работы врачом интерном, врачом хирургом, заведующим Баткатской врачебной амбулаторией, врачом терапевтом, врачом общей практики за период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд считает, что в решении ГУ УПФ РФ период прохождения военной службы истцом в качестве врача-хирурга войскового лазарета войсковой части № внутренних войск МВД СССР/России с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГтак же исключен из специального стажа, так архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№ № к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии истцом прилагалась, однако решение по документу ответчиком по существу не принято (л.д. 7, 8, 9).
 
    Исковое требование ФИО3 о включении в специальный стаж периода военной службы во внутренних войсках МВД СССР/России с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГсуд считает подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Факт прохождения ФИО3 военной службы во внутренних войсках МВД СССР/России с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГподтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом внутренних войск МВД России (л.д. 13-14) и сторонами не оспаривается.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п/п 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 Закона возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Вопреки доводам представителя ответчика суд считает, что период прохождения истцом военной службы подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Этот вывод основан на следующем.
 
    В период прохождения истцом службы во внутренних войсках МВД СССР/России действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Положение).
 
    Согласно п/п. «г» п. 1 вышеназванного Положения работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, Министерства внутренних дел СССР.
 
    В силу п. 4 данного Положения период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, МВД СССР засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проработано в учреждениях, организациях, должностях, трудовая деятельность в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте «г» пункта 1 (МВД СССР) настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.
 
    Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953 установлено, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года.
 
    В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    В определении от 18.06.2004 № 197-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Исходя из положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и подлежащего в связи с этим применению законодательства, действовавшего в спорный период прохождения службы истцом военной службы, суд приходит к выводу, что истец имеет право на включение периода прохождения службы во внутренних войсках МВД СССР/России в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Согласно сведениям, изложенным в архивной справке установленный период военной службы истца (с ДД.ММ.ГГГГпо 22.10.1992) составляет менее 1/3 от общей продолжительности льготного стажа. Наличие 2/3 стажа, необходимого в рассматриваемом случае для назначения пенсии подтверждено трудовой книжкой, иными документами и не оспаривается ответчиком.
 
    Так как ФИО3 проходил воинскую службу на должности врача-хирурга войскового лазарета, т.е. по специальности, то в силу п. 4 Положения спорный период должен быть засчитан в специальный стаж, наличие которого дает истцу право на получение досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении в количестве 02 лет 02 месяцев 05 дней.
 
    В то же время доводы ФИО3, изложенные в исковом заявлении о включении в льготный стаж периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГсвоего подтверждения в судебном заседании не нашли, в связи с чем суд приходит к выводу, что в этой части требований истцу надлежит отказать.
 
    Суд считает, что исковые требования о включения в специальный стаж периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо 16.03.2001, с ДД.ММ.ГГГГпо 30.05.2006, с ДД.ММ.ГГГГпо 26.05.2011, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГпо 25.06.1999, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Факты повышения ФИО3 квалификации и направления в командировки подтверждаются: по специальности «терапия» с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГсвидетельством о повышении квалификации Сибирского медуниверситета рег. № 109, сертификатом №от 16.03.2001; по специальности «общая врачебная практика» с ДД.ММ.ГГГГпо 30.05.2006, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГдипломом о профессиональной переподготовке ПП № 537142, сертификатом А № 2559316, выданным Сибирским госмедуниверситетом, свидетельством о повышении квалификации рег. № 21758, выданным ГОУ ВПО СибГМУ Минздравсоцразвития России, и справкой из пенсионного дела №от 27.07.2014, уточняющей особый характер работы истца.
 
    Положениями ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1), действовавших в период прохождения ФИО3 повышения квалификации, право на занятие медицинской деятельностью имели лица, имеющие, в числе прочего, сертификат специалиста. Сертификат специалиста выдавался при условии, в числе прочего, дополнительного образования (повышение квалификации, специализация) по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
 
    Поэтому повышение квалификации в рассматриваемом случае являлось обязательным условием профессиональной деятельности ФИО3
 
    В указанные периоды ФИО3 продолжал состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, за него отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.
 
    В связи с этим периоды повышения квалификации, командирования подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    С учетом включения в специальный стаж ФИО3, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов военной службы в качестве врача-хирурга войскового лазарета с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность его лечебной деятельности составляет более 30 лет.
 
    Таким образом, суд находит требования ФИО3 о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению, поскольку на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составлял более 30 лет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения военной службы, повышения квалификации, командировки и назначить досрочную трудовую пенсии по старости, удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шегарском районе Томской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды: военной службы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ- дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    В остальной части требований ФИО3 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
        Судья Д.В. Бахарев
 
        Верно
 
        Судья
 
        Секретарь