Дата принятия: 29 августа 2014г.
2-570/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29.08.2014 г. с. Азово
Азовский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Кулешова А.А.,
при секретаре Грановской Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Вдохновение» Сосновского сельского поселения по устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности и обязании по их устранению,
у с т а н о в и л :
Прокурор района обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц в суд о признании незаконными бездействия МБУК «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Юбилейный» Гауфского сельского поселения по устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности и об обязании по их устранению, указывая на то, что проведена проверка по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности зданий и помещений МБУК «КДБЦ «Юбилейный», в результате которой установлены нарушения предусмотренных законом требований. Непринятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности нарушает право граждан и работников на безопасность пребывания в помещениях, принадлежащих МБУК «КДБЦ «Юбилейный».
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивает.
Директор МБУК «КДБЦ «Юбилейный» Язова Г.Д. исковые требования признаёт частично, поясняет, что договора будут заключены, работы выполнены, но основной вопрос в том, что им необходимо сменить в здании клуба крышу, иначе проводить все остальные работы бесполезно.
Представитель администрации Гауфского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Хайленко И.Е. в судебном заседании пояснил, что используют все меры для того, чтобы изыскать денежные средства на проведение ремонта клуба, обращались к министру, но пока безрезультатно. Зрительный зал в клубе уже закрыт, так как его невозможно использовать.
Представитель территориального отделения надзорной деятельности Азовского района УНД ГУ МЧС России по Омской области главный государственный инспектор Компанец И.Г. требования прокурора поддержал, показал, что требования по установкам систем оповещения доводились чётко, с установкой сроков, на момент проверки недостатки указаны, направлена информация прокурору, что и вылилось в исковое заявление. В здании клуба должны быть два эвакуационных выхода, так как есть второй этаж и второй этаж используется.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования - пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), требования которых обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе, их вторичных проявлений.
Как установлено в судебном заседании установлено, что МБУК «КДБЦ «Юбилейный» осуществляет деятельность на объекте, расположенном по адресу: Омская область, Азовский ННМР, с. Гауф, ул. Школьная, 8, где в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
- помещения здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», а именно прибор контрольно-приёмный не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием персонала или не обеспечена раздельная передача извещения о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечен контроль каналов передачи извещений, ч. 10 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
- со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход, в нарушение требований п. 3.4 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и помещений, п. 6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.п. 8.1.11, 8.3.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», ч. 3, 4 ст. 4, ч. 2 ст. 53 Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
- части помещений здания дома культуры с различными классами функциональной пожарной опасности помещения с расчётным количеством посадочных мест для посетителей в закрытом помещении (Ф 2.1) и помещения администрации учреждения органа управления (Ф 4.3) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости в соответствии с требованиями п. 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», 5.3.2 СП 4.13130.2009 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 88 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
- отделка потолка зрительного зала, выполнена из древесно-волокнистых плит, не обработаны со всех сторон огнезащитными лаками и красками в соответствии с требованиями п. 1.86 СНиП 2.08.02-89. У руководителя учреждения отсутствует соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока её действия,
- руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления, а также драпировки, огнезащитным составом. У руководителя учреждения отсутствует соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока её действия п. 110 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются сведениями, представленными отделением ГПН Азовского района и не оспариваются ответчиками.
Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности в Российской Федерации» ответственность за нарушения правил пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также лица, назначенные в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Здания домов культуры переданы в оперативное управление юридического лица МБУК «КДБЦ «Юбилейный».
Непринятие МБУК «КДБЦ «Юбилейный» как собственником имущества, находящегося в оперативном управлении, мер к устранению нарушений требований противопожарной безопасности не соответствует требованиям законодательства РФ и нарушает право граждан, находящихся в учреждении, на безопасные условия жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать бездействия Муниципального бюджетного учреждения культуры «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Юбилейный» Гауфского сельского поселения» незаконными в части:
- не оборудования автоматической установкой пожарной сигнализации, а именно не установления прибора контрольно-приёмного в помещении с круглосуточным пребыванием персонала или не обеспечения раздельной передачи извещения о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не обеспечения контроля каналов передачи извещений; в отсутствии второго эвакуационного выхода,
В не разделении между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости части помещений здания дома культуры с различными классами функциональной опасности помещения с расчётным количеством посадочных мест для посетителей в закрытом помещении и помещения администрации учреждения органа управления,
- в не обработке со всех сторон огнезащитными лаками и красками отделки потолка зрительного зала,
- в не обеспечении обработки деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления, а также драпировки огнезащитным составом
по адресу с Гауф, ул. Школьная, 8.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Культурно-досуговый и библиотечный центр «Юбилейный» Гауфского сельского поселения»:
- оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации, установить прибор контрольно-приёмный в помещении с круглосуточным пребыванием персонала или обеспечить раздельную передачу извещения о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, обеспечить контроль каналов передачи извещений;
- установить на втором этаже второй эвакуационный выход,
- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости части помещений здания дома культуры с различными классами функциональной опасности помещения с расчётным количеством посадочных мест для посетителей в закрытом помещении и помещения администрации учреждения органа управления,
- обработать со всех сторон огнезащитными лаками и красками плиты потолка,
- обеспечить обработку деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического оформления, а также драпировки огнезащитным составом.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Кулешов
