Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2-636/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Смирновой А.А.,
при секретаре Голубевой Н.В.,
с участием:
истца Сахарчук Е.Ю.,
третьего лица Сахарчук Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Сахарчук Е.Ю. к Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица Сахарчук А.М., Сахарчук А.М., Сахарчук Н.М., о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Сахарчук Е.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Фурмановского городского поселения о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
Исковые требования обоснованы тем, что в <ДД.ММ.ГГГГ> семье истца, состоящей из трех человек (муж и сын) была предоставлена комната <№> в общежитии по адресу: <адрес>. Позднее с разрешения Администрации г. Фурманова была предоставлена соседняя комната <№> для перепланировки под жилье за свой счет. Все работы, связанные с перепланировкой истец с мужем выполняли своими силами и за свой счет. После рождения дочери истца, она также была зарегистрирована в жилом помещении. Позднее в квартиру была также вселена в качестве члена семьи сестра мужа истца - Сахарчук Н.М. Истец обращалась в Администрацию Фурмановского городского поселения с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, в котором истец проживает, Администрация потребовала документы, подтверждающие предоставление данного жилого помещения, однако никаких документов о предоставлении истцу данного жилого помещения не имеется, ордера на жилое помещение нет. Истец исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, использует жилое помещение по назначению, регулярно и своевременно оплачивает коммунальные услуги, просит обязать Администрацию Фурмановского городского поселения заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец Сахарчук Е.Ю. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила суду, что в <ДД.ММ.ГГГГ> ей, мужу и их сыну по ходатайству администрации предоставили жилое помещение <№>, состоящее из двух комнат, в <адрес>, в <ДД.ММ.ГГГГ>. им от Администрации г. Фурманова предоставили помещение бывшей игровой комнаты <№>, которое они своими силами и за свой счет отремонтировали, заложили входную дверь и прорубили в помещение дверь из своей комнаты, в <ДД.ММ.ГГГГ> у них родилась дочь, которую они также прописали в квартиру. В <ДД.ММ.ГГГГ>. к ним приехала сестра мужа Сахарчук Н.М., которая также была зарегистрирована в комнате в качестве члена их семьи. Они проживают в помещениях постоянно, используют жилое помещение по назначению.
Представитель ответчика Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Рассказова Е.Э., извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо Сахарчук Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Третьи лица Сахарчук А.М., Сахарчук А.М., извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали.
Выслушав объяснения истца, третье лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Общежитие по <адрес> построила Фабрика имени 50-летия СССР.
<ДД.ММ.ГГГГ> приказом директора Фурмановской прядильно-ткацкой фабрики имени 50-летия СССР СПТУ <№> и общежитие были переданы в систему профтехобразования Ивановской области.
<ДД.ММ.ГГГГ> общежитие по <адрес> было передано из ведения Ивановского областного управления образования Фурмановскому МПО ЖКХ, общежитие внесено в реестр объектом муниципальной собственности.
<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> изъят из хозяйственного ведения МУП МПО ЖКХ и включен в состав имущества, составляющего муниципальную казну Фурмановского муниципального района.
<ДД.ММ.ГГГГ> <адрес> передан из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в муниципальную собственность Фурмановского городского поселения.
Решением Фурмановского районного Совета четвертого созыва Ивановской области г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> <адрес> исключен из числа общежитий и отнесен к муниципальному жилищному фонду, то есть на момент введения ЖК РФ данный дом являлся общежитием и находился в собственности муниципального предприятия, который позднее был передан в ведение органам местного самоуправления.
Согласно свидетельству о заключении брака ФИО 1 и ФИО 2 <ДД.ММ.ГГГГ> вступили в брак, жене присвоена фамилия «Сахарчук» (л.д. 23).
Согласно свидетельству о рождении Сахарчук А.М. родился <ДД.ММ.ГГГГ> года, Сахарчук А.М. родилась <ДД.ММ.ГГГГ> года, их родителями являются ФИО 1 и Сахарчук Е.Ю. (л.д. 27).
Согласно протоколу городской комиссии по жилищным вопросам от <ДД.ММ.ГГГГ> г., утвержденного Постановлением главы Администрации г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ФИО 1, проживающий по <адрес>, в общежитии СПТУ № 41, семья из трех человек (он, жена, сын), работает в ЦРБ, врачом-терапевтом, поставлен в льготную очередь врачей и других медицинских и фармацевтических работников (л.д. 14-17).
Согласно письму Администрации г. Фурманова от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 по перепланировку предоставлена комната отдыха <№> (л.д. 64).
Согласно архивной и действующей поквартирной карточке в комнатах <№>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован ФИО 1, с <ДД.ММ.ГГГГ> Сахарчук Е.Ю. и Сахарчук А.М., с <ДД.ММ.ГГГГ> Сахарчук А.М., с <ДД.ММ.ГГГГ> Сахарчук Н.М. (л.д. 49-50).
Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> (ранее комнаты <№>), находятся в муниципальной собственности Фурмановского городского поселения (л.д. 6-61).
Ордер на спорное жилое помещение в архиве МКУ «ЦУРГ», отсутствует (л.д. 11).
Согласно сообщению ОБУЗ «Фурмановская центральная районная больница» в личном деле ФИО 1 сведений о предоставлении спорного жилого помещения, не имеется (л.д. 62).
Согласно сообщению архивного отдела Администрации Фурмановского муниципального района в постановлениях главы Администрации, в документах жилищной комиссии г. Фурманова Ивановской области за <ДД.ММ.ГГГГ>., <ДД.ММ.ГГГГ>. нет данных о предоставлении ФИО 1 и Сахарчук Н.М. жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 21, 22, 54).
В связи с этим Администрация Фурмановского городского поселения отказывает истцу в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 19, 20).
Задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес> отсутствует, Сахарчук Е.Ю. своевременно оплачивает коммунальные платежи и плату за наем жилого помещения (л.д. 10).
Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показала, что работала директором ПТУ <№>, потом <данные изъяты> по <адрес>, ПУ <№> и общежитие при нем были от фабрики. В 90-х годах общежитие пустовало, его стали разворовывать, тогда руководство фабрики приняло решение заселить общежитие работниками фабрики, которые стояли на очереди на улучшение жилищных условий, директор фабрики дал списки очередников, и по ним заселяли людей, ордера не выдавали, поскольку общежитие было от учебного заведения, и никто не знал, что их когда-то разрешат приватизировать, регистрировали жильцов бессрочно, регистрацией по месту жительства занимался комендант, документы передавались на второй участок Домоуправления. Общежитие было построено Фурмановской прядильно-ткацкой фабрикой <№>. Заселение оформлялось распоряжением директора училища, документы при заселении не выдавались, договора не заключались. Комнаты в общежитии не работникам фабрики предоставлялись по ходатайству Администрации г. Фурманова. В <ДД.ММ.ГГГГ> семье Сахарчук Е.Ю., ее мужу и сыну, были предоставлены две комнаты в общежитии, потом им передали под перепланировку бывшую игровую комнату.
Свидетель ФИО 4 в судебном заседании показала, что она проживает в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> г. в этом же доме проживает Сахарчук Е.Ю. со своей семьей: мужем, двумя детьми и сестрой мужа, проживают постоянно, используют жилое помещение по назначению, делают в комнатах ремонт.
Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Ненадлежащее оформление в свое время предоставления истцу спорного жилого помещения (без выдачи ордера) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав. С 1999 г. до настоящего времени указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Согласно ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Истец ежемесячно оплачивает найм жилого помещения, плата за который поступает в местный (муниципальный) бюджет. Ненадлежащее оформление в свое время вселения истца в спорное жилое помещение (без внесения изменений в договор социального найма) является не его виной и не может служить препятствием для осуществления истцом своих жилищных прав.
Согласно ст. ст. 153, 154 ЖК РФ плату за пользование жилым помещением (плата за наем) оплачивают наниматели жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, обязанность по внесению платы за наем возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Согласно ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Аналогичная норма содержалась в ст. 54 ЖК РСФСР.
Согласно ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Аналогичная норма содержалась в ст. 88 ЖК РСФСР.
С учетом изложенного суд приходит к следующим выводам, спорное жилое помещение в <ДД.ММ.ГГГГ> СПТУ <№> - наймодателем жилого помещения, было предоставлено Сахарчук Е.Ю. и членам ее семьи, в <ДД.ММ.ГГГГ> в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и с согласия Администрации г. Фурманова - наймодателя жилого помещения, вселена Сахарчук Н.М. Истец и члены ее семьи содержат квартиру в надлежащем состоянии, используют ее по назначению, оплачивают коммунальные платежи. С <ДД.ММ.ГГГГ> между истцом и ответчиком сложились отношения по социальному найму жилого помещения.
Таким образом, Администрация г. Фурманов и Фурмановского района в <ДД.ММ.ГГГГ> - после лишения дома статуса общежития и отнесения жилых помещений к муниципальному жилищному фонду была обязана заключить с Сахарчук Е.Ю. договор социального найма. Отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав истца не может быть поставлена в зависимость от оформления такого договора.
Таким образом, суд находит исковые требования Сахарчук Е.Ю. о понуждении Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к заключению договора социального найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сахарчук Е.Ю. удовлетворить.
Обязать Администрацию Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в течение месяца заключить с Сахарчук Е.Ю. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (ранее комнаты <№>).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: _______________________
