Дата принятия: 29 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2014 года Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
Председательствующего судьи Алиева М.О.
При секретаре Салаватовой Д.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пашаев Х. о признании незаконными действий Хасавюртовского городского отдела Управления Росреестра по РД о приостановлении и отказе в государственной регистрации возникшего права собственности на дом и земельный участок незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Пашаев Х. обратился в суд с заявлением к Хасавюртовскому городскому отделу Управления Росреестра по РД о признании незаконными приостановления и отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом. расположенный по адресу: <адрес> земельный участок, а также обязании устранить допущенное нарушение.
В обоснование своего заявления он указал, что его отцу Пашаев Х. Рашитхану принадлежало домовладение, расположенное по <адрес> общей площадью 77 кв.м.. из них жилой 55,5 кв.м.
В 1944 году вся их семья была выслана в <адрес>, Киргизской ССР по национальному признаку.
В 1956 году их семья вернулась на Родину и стала проживать в своем доме, сначала в одной комнате, а потом им был возвращен весь дом.
ДД.ММ.ГГГГ отец умер.
После смерти отца он стал владельцем дома и с 1977 года оплачивает все коммунальные услуги, где в квитанциях указана его фамилия.
Согласно Архивной выписке из протокола заседания Исполкома Хасавюртовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №6, за ним признано право собственности на домовладение.
Его право собственности на дом подтверждается:
- техническим паспортом на дом от ДД.ММ.ГГГГ;
- регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на его имя;
- протоколом заседания Исполкома Хасавюртовского городского Совета народных
депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №6;
- выпиской из домовой книги.
В судебном заседании представитель Пашаев Х. по доверенности Султанбиев Х.А. заявление поддержал полностью и пояснил, он несколько раз бывал в регистрационной службе в <адрес> и каждый раз представлял весь этот пакет документов от имени родственника Пашаев Х., который не может самостоятельно передвигаться. На его вопрос, какой еще правоустанавливающий документ им нужен, ему не ответили.
Данное домостроение принадлежит Пашаев Х. с 1935 года, о чем имеется домовая книга.
В 1944 году в связи с применением репрессии в отношении семьи Пашаев Х., дом конфисковали и передали государству.
После официальной реабилитации чеченцев, согласно Закону РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации репрессированных народов», домовладения официально вернули наследникам Пашаев Х., оставшимся в живых, в частности Пашаев Х..
В июне 1991 года исполком Хасавюртовского городского Совета народных депутатов признал за ним право собственности на наследственное домостроение и выдал правоустанавливающие документы, в том числе и регистрационное удостоверение о праве собственности на дом.
В июле 2014 года он обратился в Хасавюртовский городской отдел Управления Росреестра по РД по доверенности Пашаев Х. о признании за Пашаев Х. права собственности на дом, однако сначала по разным причинам тянули, потом направили уведомление о приостановлении регистрации. Конкретно не говорили, какой им еще нужен документ. В начале июля 2014 года вообще отказали в регистрации.
Просит признать отказ в государственной регистрации права незаконным и обязать Хасавюртовский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД устранить допущенные нарушения его прав.
Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела представитель Хасавюртовского городского отдела Управления Росреестра по РД в суд не явился.
Суд, выслушав мнение представителя заявителя по доверенности Султанбиева Х.А. и изучив материалы дела, находит, что заявление Пашаев Х. обоснованное и оно подлежит удовлетворению.
Так, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Для признания решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Одной из правовых предпосылок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих является нарушение решениями, действиями (бездействием) указанных лиц прав и свобод граждан.
Оценивая фактическую основу заявления, суд установил, что Пашаев Х. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Хасавюртовский городской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД для регистрации возникшего у него права собственности на дом.
Наряду с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права, заявителем были представлены в регистрирующий орган: архивная выписка из решения исполкома Хасавюртовского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «о признании за ним права собственности на дом»; домовая книга; опись земельного участка для строительства; технический паспорт и регистрационное удостоверение о праве собственности на дом.
По результатам правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, государственная регистрация права сначала была приостановлена, мотивируя тем, что не представлен правоустанавливающий документ на объект недвижимости, а потом отказано.
Отказ в государственной регистрации нормативно обоснован ссылкой на абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в силу которого в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Данный отказ суд считает незаконным, необоснованным по следующим основаниям.В силу части 1 статьи 6 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
Как видно из представленных суду Архивной выписки из протокола заседания Исполкома Хасавюртовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №6, Исполком решил:
Признать право собственности на домовладение в порядке наследования по адресу: <адрес> за Пашаев Х., проживающим в том же домовладении принадлежавшем до применения репрессии 1944 года его отцу Пашаев Х. Рашитхану и оформить на Пашаев Х. правоустанавливающие документы.
ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения Исполкома Хасавюртовского городского Совета народных депутатов Бюро технической инвентаризации <адрес> Пашаев Х. выдано регистрационное удостоверение о регистрации права личной собственности его на домовладение, расположенное по <адрес> полезной площадью 77 кв.м., жилой 52,5 кв.м., летней кухней, сараем и земельным участком площадью 543,2 кв.м.
Суд считает, что в данном случае действительность ранее возникших прав связана с наличием документов, исходящих от органов, уполномоченных проводить регистрацию соответствующих прав, подтверждающих произведенную регистрацию.
Согласно Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда, утвержденной Приказом Центрального статистического управления СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 380, действовавшего в тот период, регистрация права собственности на жилые строения в городах и сельской местности осуществлялась бюро технической инвентаризации путем выдачи соответствующего правоустанавливающего документа (регистрационного удостоверения) либо путем проставления регистрационной записи на документах собственника.
Аналогичное правило было закреплено в Инструкции о порядке регистрации строений в городах рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 83, действовавшей на момент регистрации прав на принадлежащее Пашаев Х. домостроение.
Суд считает, что регистрационное удостоверение является необходимым и достаточным правоустанавливающим документом для подтверждения ранее возникшего права на домостроение у Пашаев Х. Данный документ является правоподтверждающим и регистрирующий орган обязан принят его для совершения регистрационных действий.
Факт выдачи регистрационного удостоверения за № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности Пашаев Х. на домостроение, расположенное по <адрес> занятия земельного участка площадью 543,6 кв.м., также подтверждает выпиской из книги из книги регистрации выданных удостоверений.
В данной выписке указаны номер и дата выдачи Пашаев Х. регистрационного удостоверения, сведения об объектах недвижимости (адрес домостроения и площадь земельного участка).
Оценивая данное средство доказывания, суд приходит к выводу содержащееся в книге регистрации регистрационных удостоверений объем информации является достаточным для подтверждения юридической силы регистрационного удостоверения как правоустанавливающего документа.
Оценив по результатам проведенной по правиламст.67, ч.1 ст.249 ГПК РФ оценки, фактическую основу принятого регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации, ранее возникшего права Пашаев Х. на домостроение на основании представленных по данному делу доказательств, в том числе надлежаще удостоверенной выписки из реестровой книги на недвижимое имущество, регистрационного удостоверения и архивной выписки из протокола заседания исполкома Хасавюртовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №6, содержащие полные сведения о правоустанавливающем документе, суд приходит к выводу, что правовые основания для государственной регистрации ранее возникшего права у Пашаев Х. на домостроение и земельный участок, которыми владеет и пользуется на праве собственности после принятия по наследству с 1991 года, на основании представленных на государственную регистрацию документов у регистрирующего органа имелись.
По смыслу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 и 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Хасавюртовского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации ранее возникшего права собственности Пашаев Х. на жилой дом по адресу: <адрес> земельный участок площадью 543,2 кв.м.
Обязать Хасавюртовского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> устранить допущенные нарушения прав Пашаев Х. путем проведения государственной регистрации прав на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 543,2 кв.м. и выдачи Пашаев Х. свидетельства о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через городской суд.
Федеральный судья М.О.Алиев
