Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело №2-926/1/2014
З А О Ч Н О Е РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Жуковский районный суд Калужской области
в составе председательствующего судьи Шкодовой О.В.,
при секретаре Панышевой Ю.А.,
с участием помощника прокурора Жуковского района Харикова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда
29 августа 2014 года
гражданское дело по иску заместителя прокурора Жуковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «село Трубино» о понуждении к благоустройству дороги,
УСТАНОВИЛ:
24.07.2014 года заместитель прокурора Жуковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Администрации МО СП «Село Трубино» о понуждении к благоустройству дороги.
В судебном заседании старший помощник прокурора Хариков С.С. заявленные исковые требования поддержал, пояснил следующее.
В ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что Администрацией МО СП «Село Трубино» не исполняются требования п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.6, 11 ст. 13, п.6 ст. 3, п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Так, проведенная прокуратурой проверка показала, что по ул.Лесная в с.Трубино дорога, соответствующая требованиям ГОСТ Р50597-93, отсутствует. Дорога является грунтовой с частичным щебеночным покрытием, необустроенной, шириной до 4-х метров, протяженность до 2 километров. Автодорога на участке по ул.Лесная от дома 53 до дома 47 имеет колейность глубиной более 10 см, длиной более 4 метра, а также ямы глубиной более 10 см, шириной более 50 см, длиной более 50 см.
Дорога по ул. Лесная с. Трубино относится к дорогам общего пользования и находится в границах муниципального образования сельского поселения с.Трубино. Согласно сведениям администрации СП «село Трубино» автомобильная дорога по ул. Лесная в с. Трубино в реестр автомобильных дорог общего пользования не внесена, свидетельство о праве собственности не имеет.
Согласно сведениям из реестра автомобильных дорог в селе Трубино указана одна автомобильная дорога протяженностью 2,1 км. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено понятие «автомобильная дорога». Статьей 5 Федерального закона № 257-ФЗ установлена классификация автомобильных дорог в зависимости от их назначения. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
Автомобильная дорога по ул. Лесная с. Трубино находится в границах населенного пункта с. Трубино, соответственно является объектом муниципальной собственности в силу закона, поскольку это инженерное сооружение, является составной частью населенного пункта, расположенное на территории, находящейся в ведении муниципального образования.
Отсутствие надлежащего учета муниципального имущества противоречит принципу публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, препятствует реализации прав граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и доступ к использованию муниципального имущества.
Содержание автомобильной дороги по ул. Лесная с. Трубино, как части дорожной деятельности, осуществляется администрацией МО СП «село Трубино».
Основные требования, предъявляемые к состоянию дорог, закреплены ГОСТом 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта от 11.10.1993 года № 221
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Частью 3 ГОСТа установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилам дорожного движения скоростью.
Несоответствие дороги государственным стандартам угрожает безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, их имущественным интересам.
Бездействие администрации МО СП «село Трубино» как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления не основано на законе и существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Просил суд обязать администрацию СП «село Трубино» внести в реестр муниципального имущества сведения об автомобильной дороге общего пользования по улице Лесная с. Трубино; обязать администрацию МО СП «село Трубино» произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги на участке автодороги от дома 53 до дома 47 по ул. Лесная с. Трубино протяженностью 2 000 метров, в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 в шестимесячный срок с момента вынесения решения суда.
Представитель Администрации МО СП «село Трубино» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным вынести по делу заочное решение.
Заслушав объяснения помощника старшего прокурора Жуковского района Хариков С.С., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что состояние дорожного покрытия автомобильной дороги по улице Лесная с. Трубино, не соответствует ГОСТу Р50597-93.
Дорога по ул. Лесная с. Трубино относится к дорогам общего пользования и находится в границах муниципального образования сельского поселения с.Трубино. Согласно сведениям администрации СП «село Трубино» автомобильная дорога по ул. Лесная в с. Трубино в реестр автомобильных дорог общего пользования не внесена, свидетельство о праве собственности не имеет.
Автомобильная дорога по ул. Лесная с. Трубино находится в границах населенного пункта с. Трубино, соответственно является объектом муниципальной собственности в силу закона, поскольку это инженерное сооружение, является составной частью населенного пункта, расположенное на территории, находящейся в ведении муниципального образования.
Содержание автомобильной дороги по ул. Лесная с. Трубино, как части дорожной деятельности, осуществляется администрацией МО СП «село Трубино».
Отсутствие надлежащего учета муниципального имущества противоречит принципу публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, препятствует реализации прав граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и доступ к использованию муниципального имущества.
«ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утверждено Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) (далее - ГОСТ) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
Согласно преамбуле к разделу 3 и пункту 3.1.1 ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин, иных повреждений не должны превышать по длине - 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона №131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения прямо отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п.п. 6, 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
С учетом указанных норм закона и приведенных обстоятельств, суд считает исковые требования прокурора Жуковского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию МО сельского поселения «Село Трубино» внести с реестр муниципального имущества сведения об автомобильной дороге общего пользования по ул.Лесная с.Трубино.
Обязать Администрацию МО сельского поселения «Село Трубино» произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги на участке автодороги от дома 53 до дома 47 по ул.Лесная с.Трубино протяженностью 2000 метров, в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 в шестимесячный срок с момента вынесения решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья: -подпись- Шкодова О.В.
Копия верна. Судья: Шкодова О.В.
