Решение от 29 августа 2014 года

Дело № 2-436/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 августа 2014 года                                                  село Богатое
 
    Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Жаньяровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области поданное в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области, выразившегося в непринятии мер по оформлению охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия и о возложении обязанности оформить охранное обязательство
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКУ Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и о возложении обязанности оформить охранное обязательство на нежилое здание «<данные изъяты>» расположенное по адресу <адрес>, которое принадлежит ответчику на праве собственности. В обоснование требований ссылается на то, что указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения, ответчик обязан в силу Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» оформить охранное обязательство на указанный объект, однако, этого не делает.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Богатовского района Бритвин А.С. от имени прокурора, заявленные требования уточнил, просит обязать ответчик оформить охранное обязательство, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель Администрации сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области пояснила, что принимают все зависящие от них меры для оформления данного объекта в собственность, однако пройти кадастровый учет не могут ввиду существенного расхождения площади здания между фактической площадью здания и указанной в документах муниципального района при передачи объекта в собственность сельского поселения. Поэтому охранное обязательство на нежилое здание «<данные изъяты>» расположенное по адресу <адрес> до настоящего времени не оформлено.
 
    Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения.
 
    Согласно п. п. 2, 3 ст. 48 названного Федерального закона особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
 
    В вышеуказанной норме Федерального закона содержится положение о том, что собственник объекта культурного наследия принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве, в том числе по содержанию объекта культурного наследия, его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
 
    Таким образом, в охранном обязательстве должны содержаться следующие существенные условия, которые определены в законе:
 
    1) обязанность собственника по содержанию объекта культурного наследия;
 
    2) обязанность собственника по его сохранению;
 
    3) "иные обеспечивающие его сохранность требования" к собственнику.
 
    Согласно статье 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (пункт 1).
 
    Согласно п. 1 ст. 40 указанного Федерального закона под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
 
    В силу п. 72 Инструкции о порядке учета обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утв. Приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 № 203, порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом.
 
    При рассмотрении спора судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с Распоряжением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении результатов инвентаризации историко-культурного и природного наследия на территории <адрес>» «<данные изъяты>» относится к вновь выявленным памятникам и ценным объектам архитектуры, градостроительства и гражданской истории <адрес>. Установлено, что «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> являются выявленным объектом культурного наследия, правообладателем которого является администрация сельское поселение Богатое муниципального района Богатовский Самарской области.
 
    В силу Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник вновь выявленного объекта культурного наследия, несущий на себе бремя его содержания, обязан принять на себя обязательство по сохранению такого объекта. В соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона № 73-ФЗ впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года №865.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку ответчик является собственником нежилого здания «<данные изъяты>» расположенного по адресу <адрес>, являющегося объектом культурного наследия, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о возложении на ответчика обязанность оформить охранное обязательство.
 
        Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать МКУ Администрацию сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области заключить в установленном законом порядке охранное обязательство на занимаемое нежилое здание «<данные изъяты>» расположенное по адресу <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Председательствующий                                                                 В.Н. Бугаева
 
        Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате
 
        3 сентября 2014 года.